美國憲法
美國憲法(Constitution of the United States美國美國是位於北美洲、實行聯邦制的國家,由50個州、作為合眾國政府所在地的哥倫比亞特區以及波多黎各、關島等屬地組成,首都為華盛頓哥倫比亞特區。1776年7月4日,大陸會議通過《獨立宣言》。2020年人口普查(2020年4月1日)全國常住人口為331,449,281人(約3.31億人);眾議院435個議席依據人口普查結果在各州之間分配。點擊查看完整詞條)是美國的根本法,1787年由在費城舉行的制憲會議起草並簽署,1788年獲得足夠數量的州批准,1789年起成為聯邦政府運作的依據。憲法由序言和七條正文組成,設立立法、行政、司法三個分支,此後以修正案的形式增補。
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詞條資料
1777—1781年Articles of Confederation
第二屆大陸會議在1776年6月11日任命了三個委員會,其中一個由每個殖民地各出一名代表組成,負責確定邦聯的形式,主要執筆人是John Dickinson;他的草案把邦聯定名為“the United States of America”。經過辯論和修改,大陸會議於1777年11月15日通過Articles of Confederation,謄清本寫在六張羊皮紙上。[1]
條款須經全部13個州批准才能施行,各州在代表權、表決方式和西部土地問題上的爭執使批准一再拖延;1781年3月1日馬里蘭州馬里蘭州馬里蘭州是美國中大西洋地區的一個州,切薩皮克灣深嵌其境內,與賓夕法尼亞州、特拉華州、弗吉尼亞州、哥倫比亞特區和西弗吉尼亞州接壤;首府為Annapolis,最大城市為Baltimore。作為最初13個州之一,馬里蘭於1788年4月28日批准《美國憲法》,為第7個批准的州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為6,177,224人(約617.7萬人)。點擊查看完整詞條批准後,邦聯國會成立。條款把各州的結合稱為“league of friendship”,各州保留“sovereignty, freedom and independence”;每個州在國會有一票,修改條款須經國會同意並由每一個州的議會確認。[1]
1786年9月11—14日Annapolis Convention
此前,弗吉尼亞州弗吉尼亞州弗吉尼亞州正式名稱為弗吉尼亞聯邦(Commonwealth of Virginia),是美國的一個州,首府為Richmond。該州於1788年6月25日加入聯邦,為第10個州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為8,631,393人(約863萬人)。點擊查看完整詞條和馬里蘭州的專員曾在George WashingtonGeorge WashingtonGeorge Washington(1732—1799年)是美國首任總統,1789年至1797年在任;此前他在美國獨立戰爭中任大陸軍總司令,並主持了1787年的制憲會議。點擊查看完整詞條的住所Mount Vernon商討兩州之間的貿易問題,並建議在Annapolis召開會議,處理各州共同的商業問題。九個州同意派代表,但只有五個州的代表團按時到達。[3]
1786年9月11日,紐約州紐約州紐約州是美國東部的一個州,首府為Albany,最大城市為紐約市。紐約州是最初13州之一,於1788年7月26日批准美國憲法,為第11個加入聯邦的州;2020年人口普查人口為20,201,249人(約2020.1萬人)。點擊查看完整詞條、新澤西州新澤西州新澤西州是美國東部瀕臨大西洋的一個州,與紐約州、特拉華州和賓夕法尼亞州相鄰,哈得孫河和特拉華河分別構成其東北和西部邊界;首府為Trenton,最大城市為Newark。該州是最初的13個殖民地之一,1787年12月18日成為第3個批准美國憲法的州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為9,288,994人(約928.9萬人)。點擊查看完整詞條、賓夕法尼亞州賓夕法尼亞州賓夕法尼亞州(Commonwealth of Pennsylvania)是美國中大西洋地區的一個州,首府為Harrisburg,費城和匹茲堡為州內兩大都會區。賓夕法尼亞是最初13個州之一,於1787年12月12日批准美國憲法,為第2個批准的州。2020年人口普查(2020年4月1日)人口為13,002,700人(約1300.3萬人)。點擊查看完整詞條、特拉華州特拉華州特拉華州是美國東海岸中大西洋地區的一個州,首府為Dover,最大城市為Wilmington。該州於1787年12月7日成為第一個批准《美國憲法》的州,從而以第1個州的身份加入聯邦;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為989,948人(約99萬人)。點擊查看完整詞條和弗吉尼亞州的12名專員在馬里蘭州Annapolis開會。由於到會的州太少,專員們沒有討論貿易問題,而在9月14日通過一份報告,建議各州派專員於次年5月的第二個星期一在費城開會,使聯邦政府的體制“adequate to the exigencies of the Union”。簽署人中有Alexander HamiltonAlexander HamiltonAlexander Hamilton(1755年或1757年—1804年)是美國政治家、律師和首任財政部長。他參與創辦紐約銀行,與James Madison、John Jay合著《聯邦黨人文集》,並推動公共信用、國家銀行及製造業發展政策。1804年,他在與Aaron Burr決鬥受傷後去世。點擊查看完整詞條、James MadisonJames MadisonJames Madison(1751—1836年)是美國第四任總統,1809年至1817年在任;他參與制定美國憲法、合著The Federalist並推動《權利法案》通過,此前曾任聯邦眾議員和國務卿。點擊查看完整詞條、Edmund Randolph和John Dickinson;Founders Online的編者注依據James Madison後來的說法,認為報告由Alexander Hamilton起草。[4]
1786年,馬薩諸塞州馬薩諸塞州馬薩諸塞州(Commonwealth of Massachusetts)是美國東北部新英格蘭地區的一個州,首府和最大城市為波士頓。馬薩諸塞是最初13個州之一,於1788年2月6日批准美國憲法,為第6個批准的州。2020年人口普查(2020年4月1日)人口為7,029,917人。點擊查看完整詞條的一些農民在前大陸軍上尉Daniel Shays率領下阻止巡迴法院在Northampton開庭,並威脅Springfield的軍械庫,起事被州軍隊平息。1787年2月21日,邦聯國會贊同了修訂Articles of Confederation的計劃。[5][3]
1787年5月25日制憲會議在費城開幕
會議原定1787年5月14日在費城的賓夕法尼亞州議會大廈(State House,即Independence Hall)開幕,任務是修訂Articles of Confederation。當天只有兩個州的代表團到場,代表們逐日休會,到5月25日才達到七個州的法定數。[6]
5月25日,賓夕法尼亞州代表Robert Morris提名George Washington擔任會議主席,全票通過。代表們關上議會大廈的窗戶並宣誓保密,會議不許記者和旁聽者入場;身在巴黎的Thomas JeffersonThomas JeffersonThomas Jefferson(1743—1826年)是《獨立宣言》的起草者和美國第三任總統,1801年至1809年在任;此前曾任弗吉尼亞州州長、駐法國公使、國務卿和副總統。點擊查看完整詞條把保密規則稱為“so abominable a precedent”。[5][2]
除羅得島州羅得島州羅得島州(State of Rhode Island)是美國瀕臨大西洋的一個州,首府和最大城市為Providence。羅得島是最初13個州之一,於1790年5月29日批准美國憲法,是最初13個州中最後一個批准的州。2020年人口普查(2020年4月1日)人口為1,097,379人(約109.7萬人)。點擊查看完整詞條以外,各州共任命70人為代表,其中55人出席過會議。Richard Henry Lee、Patrick Henry、Samuel AdamsSamuel AdamsSamuel Adams(1722—1803年)是美國革命時期的政治人物、馬薩諸塞激進派領袖,組織了反對英國殖民稅收和駐軍的抗爭,1774年至1781年任大陸會議代表並簽署《獨立宣言》,後任馬薩諸塞州副州長和州長。點擊查看完整詞條和John HancockJohn HancockJohn Hancock(1737—1793年)是北美殖民地時期波士頓商人和美國革命時期的政治家,1775年至1777年任大陸會議主席,是《獨立宣言》的第一位簽署者,後多次當選馬薩諸塞州州長。點擊查看完整詞條等人沒有接受任命或未能出席,Thomas Jefferson和John AdamsJohn AdamsJohn Adams(1735—1826年)是美國首任副總統(1789—1797年在任)和第二任總統(1797—1801年在任);此前他曾任大陸會議代表,是《巴黎條約》的簽署者之一,並出任首任駐英國公使。點擊查看完整詞條當時在歐洲執行外交使命。出席者中年齡最大的是81歲的Benjamin FranklinBenjamin FranklinBenjamin Franklin(本傑明·富蘭克林,1706年1月17日—1790年4月17日)是北美殖民地與美國建國時期的印刷商、出版人、科學家、外交家和政治家,美國開國元勳之一。他在費城經營《Pennsylvania Gazette》並出版《Poor Richard's Almanack》,創辦北美首家借閱圖書館,倡議創辦後來的賓夕法尼亞大學;他以電學實驗和避雷針等發明聞名,曾任美國首任郵政總長,參與起草《獨立宣言》,在法國簽訂美法條約,並簽署結束獨立戰爭的《巴黎條約》。點擊查看完整詞條,最小的是26歲的新澤西州代表Jonathan Dayton。[7][8]
代表由各州議會任命,人數不受限制;55人中約34人是律師,40人曾任大陸會議代表。派出代表的12個州並非始終全部在場:紐約州的兩名代表7月10日離會,新罕布什爾州新罕布什爾州新罕布什爾州是美國東北部新英格蘭地區的一個州,北鄰加拿大Quebec,西隔Connecticut河與佛蒙特州相望,南鄰馬薩諸塞州,東鄰緬因州並瀕臨大西洋;首府為Concord。該州是最初的13個殖民地之一,1788年6月21日成為第9個批准美國憲法的州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為1,377,529人(約137.8萬人)。點擊查看完整詞條的代表7月23日才到達,任何一次表決都沒有超過11個州參加。36歲的James Madison逐日記錄辯論,沒有缺席一天;1837年,Andrew JacksonAndrew JacksonAndrew Jackson(1767—1845年)是美國軍人和政治家,1829—1837年任美國總統,此前在1812年戰爭中率軍取得新奧爾良之戰的勝利。點擊查看完整詞條促成國會撥款30,000美元,購買他的會議記錄和其他文稿。[9][5]
1787年5月29日—7月16日Virginia Plan、New Jersey Plan與Connecticut Compromise
5月29日,弗吉尼亞州州長Edmund Randolph向會議提出由James Madison起草的Virginia Plan,主張建立由立法、行政、司法三個分支組成並相互制衡的全國政府,議會分為兩院,兩院議席都按各州規模分配。當天提交的15項決議的原件沒有找到,現存文本是6月13日修訂後的19項決議。[10][11][5]
按6月13日的文本,第一院由人民選舉,任期三年;第二院由各州議會選出,議員須年滿30歲,任期七年。全國行政首長為一人,由全國議會選出,任期七年,可以否決立法,否決須經兩院各三分之二多數才能推翻;設一個最高法庭,法官由第二院任命,品行良好即可繼續任職;全國議會可以否決與聯盟條款或條約相牴觸的州法。[10]
小州希望保留在Articles of Confederation之下的平等表決權,新澤西州代表William Paterson說,邦聯“supposes sovereignty in the members composing it & sovereignty supposes equality”。6月15日,他提出New Jersey Plan,主張一院制議會、每州一票;會議在6月19日否決這一方案,6月21日確認議會採用兩院制。6月18日,Alexander Hamilton提出自己的方案,主張行政首長和參議員在品行良好期間任職,未獲支持。[12][5]
大州主張按人口分配議席,理由是它們承擔更多的財政和防務負擔。6月11日,會議通過眾議院實行比例代表制,議席以“whole number of white & other free Citizens”加上“three fifths of all other persons”為基數;康涅狄格州康涅狄格州康涅狄格州是美國新英格蘭地區的一個州,首府為Hartford,最大城市為Bridgeport(2010年人口普查)。該州於1788年1月9日加入聯邦,為第5個州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為3,605,944人(約360.6萬人)。點擊查看完整詞條代表Roger Sherman在Oliver Ellsworth支持下提議各州在參議院平等投票,以一票之差被否決。[12][11]
7月2日,關於參議院平等代表權的又一次表決出現平局,會議任命了一個“Grand Committee”。委員會提出Roger Sherman的方案,並加上Benjamin Franklin的條款:徵稅和撥款法案須由眾議院提出。7月16日,代表們以微弱多數通過這一混合方案,各州在參議院享有平等表決權,史稱“Great Compromise”或“Connecticut Compromise”。[12]
1787年7月24日—9月15日Committee of Detail與Committee of Style
7月24日,會議任命由John Rutledge、Edmund Randolph、Nathaniel Gorham、Oliver Ellsworth和James Wilson組成的Committee of Detail,把已經作出的決定寫成條文,隨後休會到8月6日。委員會參考了會議的各項決議、各州憲法和Articles of Confederation;Edmund Randolph寫出初稿,James Wilson加以修改,印刷商John Dunlap和David Claypoole為代表們印出草案,草案對外保密。[9][14]
8月6日,委員會提交的草案包括序言和23條,共57款。George Washington使用過的這份印本現由National Archives and Records AdministrationNational Archives and Records AdministrationNational Archives and Records Administration(美國國家檔案和記錄管理局,簡稱NARA)是美國聯邦政府的獨立機構,使命是向公眾提供其保管和控制的聯邦政府檔案;機構於1934年設立,1985年起使用現名。點擊查看完整詞條(國家檔案館)收藏。[9][2]
8月21日,馬里蘭州代表Luther Martin提議對輸入奴隸徵稅,引發了關於奴隸制與商業的激烈辯論。George Mason後來稱之為一筆“bargain”:南卡羅來納州南卡羅來納州南卡羅來納州(State of South Carolina)是美國瀕臨大西洋的一個州,與佐治亞州和北卡羅來納州接壤,首府為Columbia,人口最多的城市為Charleston。南卡羅來納是最初13個州之一,於1788年5月23日批准美國憲法,為第8個批准的州。2020年人口普查(2020年4月1日)人口為5,118,425人(約511.8萬人)。點擊查看完整詞條和佐治亞州佐治亞州佐治亞州是美國南部(Deep South)的一個州,首府和最大城市均為Atlanta。該州於1788年1月2日批准《美國憲法》,為第4個州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為10,711,908人(約1071.2萬人)。點擊查看完整詞條爭得奴隸輸入可以再持續20年,作為交換,航海法只需簡單多數即可通過。定稿的條文規定,國會在1808年以前不得禁止此類輸入,但可以對每人徵收不超過10美元的稅。[5][15]
9月7日,代表們以8比2通過由副總統擔任參議院議長、只在票數相等時投票,並一致通過總統提名官員須“by and with the Advice and Consent of the Senate”的條款;9月8日以8比2通過由參議院審理彈劾案的最後文本。[11]
對草案的辯論持續到9月8日,會議任命Committee of Style修訂文稿,成員是William Samuel Johnson、Alexander Hamilton、Gouverneur Morris、James Madison和Rufus King。委員會在不到四天的時間裡把23條壓縮為七條,9月12日交出接近定稿的文本;文字被認為主要出自Gouverneur Morris之手,序言由這個委員會寫成。[9][2]
9月12日起,代表們逐款審議文本。9月15日,Edmund Randolph提議先由各州會議提出修正案,再召開一次全體會議,George Mason和Elbridge Gerry附議,提議被否決;當天下午稍晚舉行最後表決,各州代表團都投了贊成票。[5]
1787年9月17日簽署
賓夕法尼亞州議會助理書記Jacob Shallus用大約40個小時把定稿謄寫在四張羊皮紙上,得到30美元報酬;每張約28¾英寸乘23⅝英寸,全文連同簽名共4,543個詞。文件上沒有他的名字,謄寫者的身份直到1937年憲法簽署150週年時才經考證確定。[8][9]
1787年9月28日—1788年5月聯邦黨人與反聯邦黨人的論戰
憲法於1787年9月28日提交13個州。按照第七條,批准由各州專門選出的批准會議而不是州議會進行,“The Ratification of the Conventions of nine States, shall be sufficient for the Establishment of this Constitution”;制憲者預計州議會不願把權力讓給全國政府。當時13個州中只有6個州顯示出支持憲法的多數。[18][2][15]
支持批准的一方稱為Federalists,反對的一方稱為Antifederalists。反對者認為憲法設立的強大中央政府近似他們剛剛推翻的政府,而且憲法沒有權利法案。1787年10月5日,Samuel Bryan在費城的Independent Gazetteer上發表第一篇署名“Centinel”的文章;紐約的報紙上有署名“Cato”的反對文章,許多美國人受George Mason所寫小冊子的影響而反對新政府,Patrick Henry在弗吉尼亞州批准會議上抨擊憲法含糊、缺少防範專制的具體保障,Richard Henry Lee也批評它沒有保護基本權利的條款。[9][2][5][19]
1787年10月27日,紐約的Independent Journal刊出署名“Publius”的第一篇文章。這組文章共85篇,由Alexander Hamilton、James Madison和John JayJohn JayJohn Jay(1745—1829年)是美國開國元勳、律師和外交官,曾任大陸會議主席和邦聯外交部長,參與談判結束美國獨立戰爭的《巴黎條約》,是首任美國首席大法官,後任紐約州州長。點擊查看完整詞條在1787年10月至1788年5月間撰寫,主要刊登在The New York Packet和The Independent Journal上,目的是說服紐約州的選民批准憲法;1788年J. and A. McLean印行了經Alexander Hamilton修訂的合訂本The Federalist。Library of CongressLibrary of CongressLibrary of Congress(美國國會圖書館)是美國國會的圖書館,1800年創建,位於華盛頓哥倫比亞特區國會山,為國會、公眾和其他聯邦機構提供參考諮詢服務。點擊查看完整詞條的作者表把51篇列在Alexander Hamilton名下,15篇列在James Madison名下,5篇列在John Jay名下,另有11篇標為“Hamilton or Madison”,3篇標為兩人合寫。[20][21]
1787年12月7日—1788年7月26日十一個州批准
1787年9月29日,費城的一群人把兩名反聯邦黨議員強行帶到議會大廈,以湊足賓夕法尼亞州議會的法定人數。特拉華州在1787年12月7日以30票全票第一個批准憲法;賓夕法尼亞州12月12日以46票對23票批准,新澤西州12月18日以38票全票批准,佐治亞州1788年1月2日以26票全票批准,康涅狄格州1月9日以128票對40票批准。[5][22]
馬薩諸塞州的較量十分接近。聯邦黨人同意由批准會議建議一組相當於權利法案的修正案,起初因痛風缺席的John Hancock帶來關鍵的一批選票,會議在1788年2月6日以187票對168票批准憲法;這種先批准、後修正的辦法被稱為Massachusetts Compromise,其餘各州中有六個州也附上了類似的建議。[5][2][22][23]
1788年3月24日,羅得島州在全民公決中以大約10比1否決憲法。馬里蘭州4月28日以63票對11票批准,是此後唯一沒有建議修正案的州批准會議;南卡羅來納州5月23日以149票對73票批准。6月21日,新罕布什爾州重新召集的會議批准憲法,成為第九個州;National Constitution Center所列票數為57票對47票,Senate Manual所列為57票對46票。[5][22][23]
弗吉尼亞州在1788年6月25日以89票對79票批准,紐約州在7月26日以30票對27票批准,兩州都附上了各自建議的修正案。各州批准會議提出的修正案共78條,尚不包括羅得島州的21條和北卡羅來納州北卡羅來納州北卡羅來納州是美國南大西洋地區的一個州,首府為Raleigh,最大城市為Charlotte。該州是最初13州之一,於1789年11月21日批准美國憲法,為第12個加入聯邦的州;2020年人口普查人口為10,439,388人(約1043.9萬人)。點擊查看完整詞條第一次會議要求的修正案。[22][5][9]
1788年9月13日—1790年5月29日新政府成立與最後兩州批准
邦聯國會在1788年7月2日接到新罕布什爾州批准的通知,隨即任命委員會安排首次聯邦選舉。9月13日,國會決議規定:已批准憲法的各州在1789年1月的第一個星期三任命選舉人,選舉人在2月的第一個星期三投票選舉總統,新政府於3月的第一個星期三即1789年3月4日在國會當時的所在地紐約市開始運作。[9][14]
1789年3月3日邦聯終止,3月4日新政府在法律上開始運作,Supreme Court of the United StatesSupreme Court of the United StatesSupreme Court of the United States(美國聯邦最高法院)是美國聯邦司法系統的最高法院,依據美國憲法和1789年的Judiciary Act設立,自1869年起由一名首席大法官和八名大法官組成,所在地為華盛頓哥倫比亞特區。點擊查看完整詞條在Owings v. Speed案中作過這一認定;國會兩院到4月6日才達到法定人數。George Washington得到69張選舉人票,是全部已投出的選票:應有的81票中,弗吉尼亞州和馬里蘭州各有兩名選舉人沒有投票,紐約州的8票因州議會無法就選舉人的產生辦法達成一致而沒有投出。他在1789年4月30日宣誓就任總統。[9]
1789年6月8日—1791年12月15日Bill of Rights
James Madison和其他支持憲法的人原先認為權利法案沒有必要,理由是政府只能行使憲法列明的權力。1789年6月8日,他在第一屆國會提出一組修正案,內容集中於權利條款,沒有采納改變政府結構的建議。[19]
眾議院通過了包含17條修正案的聯合決議,參議院把它改為12條,兩院協商委員會在1789年9月解決了餘下的分歧。9月25日,國會向各州議會提出12條修正案;10月2日,George Washington把修正案送交各州。[19][26]
眾議院和參議院的謄寫書記William Lambert與Benjamin Bankson手抄了14份,由眾議院議長Frederick Muhlenberg、副總統John Adams、眾議院書記John Beckley和參議院秘書Samuel A. Otis簽署。當時已加入聯邦的11個州以及尚未批准憲法的羅得島州和北卡羅來納州各得到一份。特拉華州把批准證書和州印直接加在收到的羊皮紙上,日期為1790年1月28日,這一份現存國家檔案館。[27]
到1791年12月15日,四分之三的州議會批准了12條中的第3至第12條,這十條成為憲法的前十條修正案,即Bill of Rights。原第2條關於國會議員的薪酬,當時沒有獲得批准;原第1條關於每名眾議員所代表的選民人數,始終沒有獲得批准。[26]
1795—1804年第十一和第十二修正案
1803年Marbury v. Madison與司法審查
憲法條文沒有明確規定司法審查。1789年以前各州法院已經推翻過州議會的立法,Alexander Hamilton和James Madison在The Federalist中都強調過這項職能。1796年的Hylton v. United States案中,最高法院維持了一項馬車稅。[30][9]
1801年,即將卸任的John Adams簽發了William Marbury擔任哥倫比亞特區華盛頓縣治安法官的委任狀,新任國務卿James Madison拒絕送達,William Marbury於是起訴。1803年,首席大法官John MarshallJohn MarshallJohn Marshall(1755—1835年)是美國政治家和法學家,曾任聯邦眾議員和國務卿,1801年至1835年任美國首席大法官,在Marbury v. Madison案中確立了司法審查原則。點擊查看完整詞條執筆的判決認定William Marbury有權得到委任狀,但授權最高法院在這類案件中籤發執行令(mandamus)的法律條款超出了憲法規定的初審管轄權,因而無效,法院駁回了他的申請。[31]
判決寫道:“It is emphatically the province and duty of the judicial department to say what the law is.” 這是最高法院第一次宣告一部經國會通過、總統簽署的法律違憲;直到1857年的Dred Scott案,才有另一部法律被宣告違憲。[31]
1865—1870年重建時期的三條修正案
Abraham LincolnAbraham Lincoln亞伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln,1809年2月12日—1865年4月15日)是美國第16任總統(1861—1865年在任)。他出身肯塔基州的邊疆農家,正規教育不足一年,自學成為律師,曾任伊利諾伊州議員和美國國會眾議員,1860年作為共和黨候選人當選總統。南北戰爭期間,他維護了聯邦,於1863年頒佈《解放黑人奴隸宣言》,並推動廢除奴隸制的憲法第十三修正案在國會通過。1865年4月14日,他在華盛頓Ford’s Theatre遭John Wilkes Booth槍擊,次日去世。點擊查看完整詞條在1863年發佈的Emancipation Proclamation只適用於處於叛亂狀態的邦聯地區,不適用於留在聯邦內的邊界州。參議院在1864年4月通過第十三修正案,眾議院起初沒有通過,1865年1月31日以119票對56票通過;2月1日,Abraham Lincoln簽署了把修正案提交各州議會的聯合決議。修正案在1865年12月6日獲得批准,規定除用於懲罰已被依法定罪的人以外,“Neither slavery nor involuntary servitude”得在美國存在,取代了第四條第二款的一部分。[32][17][29]
國會在1866年6月13日通過第十四修正案,6月16日提交各州,1868年7月9日獲得批准;1868年7月28日國務卿的證書宣佈它已由37個州中的28個州批准。第一款規定“All persons born or naturalized in the United States”為公民,禁止各州“without due process of law”剝奪任何人的生命、自由或財產,或拒絕給予任何人“the equal protection of the laws”;第一款的主要起草人是俄亥俄州俄亥俄州俄亥俄州是美國中西部的一個州,首府為Columbus。該州於1803年加入聯邦,為第17個州,也是第一個由西北領地劃出的州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為11,799,448人(約1180萬人)。點擊查看完整詞條眾議員John A. Bingham。[33][29]
1913—1920年第十六至第十九修正案
國會在1909年7月2日通過第十六修正案,1913年2月3日獲得第36個州批准,2月25日宣告批准。修正案授權國會對“incomes, from whatever source derived”徵稅,不必在各州之間按人口分攤,修改了第一條第九款。[29][9]
主張由選民直接選舉參議員的決議早在1826年就在眾議院出現。1895年,特拉華州議會在114天裡投票217次仍未能選出參議員,該州有兩年在參議院沒有代表;20世紀初,俄勒岡州俄勒岡州俄勒岡州(State of Oregon)是美國西部太平洋沿岸的一個州,首府為Salem,最大城市為波特蘭。俄勒岡於1859年2月14日加入聯邦,為第33個州。2020年人口普查(2020年4月1日)人口為4,237,256人(約423.7萬人)。點擊查看完整詞條讓選民表達對參議員人選的意向,到1912年已有多達29個州通過黨內初選或普選產生參議員。堪薩斯州堪薩斯州堪薩斯州是美國的一個州,北鄰內布拉斯加州,東鄰密蘇里州,南鄰俄克拉何馬州,西鄰科羅拉多州;首府為Topeka,最大城市為Wichita。該州於1861年1月29日加入聯邦,為第34個州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為2,937,880人(約293.8萬人)。點擊查看完整詞條參議員Joseph Bristow在1911年提出修憲決議,參議院於1911年6月12日通過;國會在1912年5月13日完成第十七修正案的提出程序,1913年4月8日康涅狄格州批准後達到四分之三。修正案把“chosen by the Legislature thereof”改為“elected by the people thereof”;1914年是全部參議員選舉都由選民投票的第一年。[35][29]
第十八修正案由國會在1917年12月18日通過,1919年1月16日獲得批准,禁止製造、銷售和運輸“for beverage purposes”的致醉酒類,由National Prohibition Act(Volstead Act)實施。[29][17]
眾議院在1919年5月21日通過第十九修正案,參議院在6月4日以56票對25票通過;1920年8月18日田納西州田納西州田納西州是位於美國東南部中段的一個州,首府為Nashville。該州於1796年6月1日加入聯邦,為第16個州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為6,910,840人(約691.1萬人)。點擊查看完整詞條成為第36個批准的州,8月26日國務卿Bainbridge Colby認證了批准結果。修正案規定選舉權不得“on account of sex”而被否定或限制;Woodrow WilsonWoodrow WilsonWoodrow Wilson(1856—1924年)是美國學者和政治人物,曾任Princeton University校長和新澤西州州長,1913年至1921年任第28任美國總統,任內領導美國參加第一次世界大戰,並倡議建立League of Nations。點擊查看完整詞條曾在1918年表示支持這項修正案。[29][36][37][17]
1921—1944年原件移交Library of Congress
憲法原件在1789年交由國務院保管,隨政府從紐約遷到費城,再遷到華盛頓;1814年英軍進攻華盛頓之前,它被轉移到弗吉尼亞州的Leesburg。20世紀20年代以前,它從未公開展出,歷史記錄中也很少提到。[16][5]
1920年,一個學者委員會研究了Declaration of Independence和憲法怎樣永久保存、能否展出的問題。1921年9月29日,Warren G. HardingWarren G. HardingWarren G. Harding(1865—1923年)是美國報紙出版人和政治人物,曾任俄亥俄州副州長和聯邦參議員,1921年3月就任第29任美國總統,1923年8月在任內去世。點擊查看完整詞條根據國務卿Charles Evans Hughes的建議發佈行政命令,把兩份文件移交Library of Congress;次日,國會圖書館館長Herbert Putnam用一輛Model-T Ford卡車把文件運到館內,放進自己辦公室的保險櫃。[16][5]
1941年12月23日,Declaration of Independence和憲法從陳列處取出,送往肯塔基州肯塔基州肯塔基州是美國的一個州,北鄰伊利諾伊州、印第安納州和俄亥俄州,東鄰西弗吉尼亞州和弗吉尼亞州,南鄰田納西州,西鄰密蘇里州,首府為Frankfort,最大城市為Louisville。該州於1792年6月1日加入聯邦,為第15個州,也是阿巴拉契亞山脈以西第一個加入聯邦的州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為4,505,836人(約450.6萬人)。點擊查看完整詞條Fort Knox的金庫保管;1944年10月1日,兩份文件重新在Library of Congress展出。[38][16]
1933—1992年第二十至第二十七修正案
第二十修正案由國會在1932年3月2日通過,1933年1月23日獲得第36個州批准,把總統和副總統任期的起始時間定為1月20日正午,把國會議員任期的起始日定為1月3日,被稱為“Lame Duck”修正案。[29][17][9]
第二十二修正案由國會在1947年3月21日通過,1951年2月27日獲得批准,規定“No person shall be elected to the office of the President more than twice”;此前總統只任兩屆的慣例一直延續到Franklin D. RooseveltFranklin D. RooseveltFranklin D. Roosevelt(1882—1945年)是美國政治人物,1933—1945年任第32任美國總統,是唯一四次當選的美國總統;他在大蕭條和第二次世界大戰期間執政,通過New Deal大幅擴大了聯邦政府的職能。點擊查看完整詞條在1940年和1944年贏得第三、第四個任期。[29][17]
第二十三修正案(1960年6月16日通過,1961年3月29日批准)讓作為政府所在地的特區任命總統和副總統選舉人,人數不超過人口最少的州。第二十四修正案(1962年8月27日通過,1964年1月23日批准)禁止以未繳納人頭稅或其他稅為由剝奪聯邦選舉中的選舉權;批准時仍有亞拉巴馬州亞拉巴馬州亞拉巴馬州是美國東南部瀕臨墨西哥灣的一個州,首府為Montgomery。該州於1819年12月14日加入聯邦,為第22個州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為5,024,279人(約502.4萬人)。點擊查看完整詞條、阿肯色州阿肯色州阿肯色州是美國的一個州,東以密西西比河為界,首府和最大城市為Little Rock。阿肯色於1836年6月15日加入聯邦,為第25個州。2020年人口普查(2020年4月1日)人口為3,011,524人(約301.2萬人)。點擊查看完整詞條、密西西比州密西西比州密西西比州是美國瀕臨墨西哥灣的一個州,首府和最大城市均為Jackson。該州於1817年12月10日加入聯邦,為第20個州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為2,961,279人(約296.1萬人)。點擊查看完整詞條、得克薩斯州得克薩斯州得克薩斯州是位於美國中南部的一個州,首府為Austin,最大城市為休斯敦。該州於1845年12月29日加入聯邦,為第28個州;2020年人口普查(2020年4月1日)人口為29,145,505人(約2914.6萬人)。點擊查看完整詞條和弗吉尼亞州五個州徵收人頭稅。[29][17]
John F. KennedyJohn F. KennedyJohn F. Kennedy(1917—1963年)是美國政治人物,曾代表馬薩諸塞州任聯邦眾議員和聯邦參議員,1961—1963年任第35任美國總統;他是當選美國總統者中最年輕的一位,也是首位信奉羅馬天主教的美國總統,1963年11月22日在達拉斯遇刺身亡。點擊查看完整詞條在1963年遇刺後,國會於1965年7月6日提出第二十五修正案,1967年2月10日獲得批准,規定總統職位的繼任、副總統職位出缺時的補任和總統不能履行職務時的處理辦法。第二十六修正案由國會在1971年3月23日通過,同年7月1日獲得批准,把投票年齡從21歲降到18歲,是批准最快的一條修正案。[29][17]
1952年12月13日原件移交國家檔案館
Bill of Rights已在1938年由國務院直接移交國家檔案館。1951年,National Bureau of Standards把Declaration of Independence和憲法封入充氦的玻璃展櫃,同年9月17日Library of Congress為新的封裝舉行了儀式。[38][16]
1952年12月13日上午11時,文件在Library of Congress辦理交接。裝在充氦展櫃和木箱裡的六張羊皮紙被安放在一輛海軍陸戰隊裝甲運兵車內的床墊上,在輕型坦克和摩托車隊護送下,於11時35分運抵國家檔案館大樓,由美國檔案館館長接收。12月15日上午10時15分,陳列儀式在Exhibition Hall開始,首席大法官Fred M. Vinson主持;Harry S. TrumanHarry S. TrumanHarry S. Truman(1884—1972年)是美國政治人物,曾任密蘇里州聯邦參議員,1945年任副總統,同年Franklin D. Roosevelt去世後繼任總統,1945—1953年任第33任美國總統,任內經歷第二次世界大戰結束和冷戰初期。點擊查看完整詞條在儀式上說:“We are enshrining these documents for future ages.”[16][5]
此後直到2001年,展出的是憲法的第一頁和最後一頁,以及Declaration of Independence和Bill of Rights。[38]
2001—2003年重新封裝與Rotunda重新開放
1995年的一次檢測在Bill of Rights和Declaration of Independence的展櫃玻璃內側發現微小結晶,專家認為這對文件不構成迫近的威脅。國家檔案館與NIST、NASA美國國家航空航天局美國國家航空航天局(National Aeronautics and Space Administration,NASA)是美國聯邦政府負責民用航天、航空研究和空間科學的機構,1958年依法設立,總部位於華盛頓特區;它主持了Mercury、Apollo登月、航天飛機、國際空間站和Artemis等計劃。點擊查看完整詞條和Heery International合作製作新展櫃,框體是鍍鎳的鈦,底座是鋁合金,內部改充氬氣;Pew Charitable Trusts在1998年資助80萬美元用於製作樣機,國會撥款400萬美元用於製造展櫃、設立監測實驗室和新建保管庫。[38]
國家檔案館大樓的展覽區在2001年7月5日關閉,文件在館內的Document Conservation Lab接受保護處理。2003年9月17日,Rotunda for the Charters of Freedom舉行重新開放儀式,George W. BushGeorge W. BushGeorge W. Bush(1946年生)是美國政治人物,共和黨人,曾從事能源業並參與擁有Texas Rangers棒球隊,1995年起任第46任得克薩斯州州長,2001—2009年任第43任美國總統。點擊查看完整詞條出席;9月18日起向公眾開放,憲法的四頁第一次全部展出。[38][40]
2004年12月8日Constitution Day and Citizenship Day
美國法典第36編第106條把9月17日定為Constitution Day and Citizenship Day,紀念1787年憲法的制定和簽署,並向因成年或歸化而成為公民的人致意。這一條文源自1952年2月29日的法律,原名Citizenship Day;1956年,國會另設每年自9月17日開始的Constitution Week。[41][42]
2004年,西弗吉尼亞州西弗吉尼亞州西弗吉尼亞州是美國的一個州,南北戰爭期間由弗吉尼亞州西部各縣分立而成,首府和最大城市為Charleston。該州於1863年6月20日成為美國第35個州。2020年人口普查(2020年4月1日)人口為1,793,716人(約179.4萬人)。點擊查看完整詞條參議員Robert C. Byrd推動立法;同年12月8日的Public Law 108–447在名稱前加上“Constitution Day and”,並規定每個聯邦機構須向新僱員提供有關憲法的教育培訓材料,每年9月17日向全體僱員提供這類材料,接受聯邦資金的教育機構須在當天為學生舉辦關於憲法的教育活動。[42][41]
截至2026年11月:文本與展出狀況
2025年9月16日至10月9日,國家檔案館展出了憲法的全部內容:除憲法原件外,還有第五頁、1789年謄寫的Bill of Rights以及第十一至第二十七修正案;館方稱這是首次完整展出,也是第五頁第二次在該館展出。[17]
主題:序言與結構
序言以“We the People of the United States, in Order to form a more perfect Union”開頭,列出六項目的,並宣告人民“do ordain and establish this Constitution”。國家檔案館的說明寫道,在Articles of Confederation之下各州只為特定目的共同行動,憲法則把聯盟的權力置於人民。[43]
第一至第三條分別設立立法、行政和司法三個分支;第四至第七條規定州與聯邦的關係、修正程序、憲法作為最高法律的地位和批准辦法。BritannicaEncyclopædia BritannicaEncyclopædia Britannica(大英百科全書,又譯不列顛百科全書)是1768年在蘇格蘭愛丁堡開始出版的英語綜合性百科全書,也指出版它的總部位於美國芝加哥的 Encyclopædia Britannica, Inc.(對外稱 The Britannica Group);紙質版於2012年停印,此後以 Britannica.com 線上百科、面向學校與圖書館的數字教育產品和 Merriam-Webster 詞典為主要業務。點擊查看完整詞條稱它是仍在使用的最古老的成文全國性憲法;國家檔案館稱它是世界上現行最古老的成文憲法,也是篇幅最短的憲法之一。[24][18][17]
主題:第一條(立法權)
主題:第二條與第三條(行政權與司法權)
第二條第一款規定:“The executive Power shall be vested in a President of the United States of America.” 總統任期四年,由選舉人團(Electoral College)選出,須是本土出生的公民、年滿35歲並在美國居住滿14年。[15][24][13]
總統是武裝部隊總司令,可以締結條約,但須經出席參議員三分之二同意;任命法官、內閣成員等官員須經參議院同意。總統、副總統和一切文職官員因“Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors”受彈劾並被定罪時應予免職。[44][13]
第三條第一款規定“The judicial Power of the United States, shall be vested in one supreme Court”以及國會設立的下級法院,法官品行良好即可繼續任職。這一條比前兩條短,制憲會議把法院體系的大部分設計留給了第一屆國會。叛國罪須有兩名證人對同一公然行為作證,或經本人在公開法庭上供認,才能定罪。[15][24][13]
憲法把法院的權限限於“Cases”和“Controversies”;John Jay曾拒絕為George Washington提供諮詢意見,最高法院不發表諮詢性意見。法院對憲法的解釋只能由憲法修正案或法院的新判決改變,對法律的解釋則可以由新的立法改變。John Marshall曾寫道:“We must never forget that it is a constitution we are expounding.”[30]
主題:第四條、第六條與第七條(州際關係與最高法條款)
第四條要求各州對他州的公共法令、記錄和司法程序給予充分信任和尊重(full faith and credit),給予他州公民與本州公民同等的特權和豁免;國會可以立法規定各州如何承認彼此的法令和記錄。該條還規定“The United States shall guarantee to every State in this Union a Republican Form of Government”,並保護各州免遭入侵,應各州請求平定內亂。[44][24][15]
主題:分權與制衡
國家檔案館這樣概括三個分支之間的關係:“A system of checks and balances prevents any one of these separate powers from becoming dominant.” The Federalist的文章回應了人們對遙遠的全國政府可能走向專制的擔憂,主張把權力分配給不同分支可以形成制衡;第51篇寫道:“you must first enable the government to control the governed; and in the next place oblige it to control itself”。[24][20][45]
主題:聯邦制與權利對各州的適用
全國政府的權力列舉在第一條第八款第1至17項,其餘權力依第十修正案保留給各州。第18項又稱彈性條款(elastic clause);1819年的McCulloch v. Maryland案確立了國會的默示權力。Britannica指出,圍繞州法無效論(nullification)、奴隸制、種族隔離和墮胎的爭論,常常涉及默示權力與保留權力的界限。[44]
自1937年的一系列判決以來,法院對國會管理州際貿易的權力作寬泛的解釋;國會已經管理的州際貿易,各州不得再行管理。[44]
Bill of Rights最初只約束全國政府,馬薩諸塞州直到1833年仍設有官方宗教。1925年的Gitlow v. New York案中,最高法院借第十四修正案的正當程序條款把言論自由的保護適用於各州,此後的判決以“selective incorporation”的方式陸續把其他權利適用於各州,2010年的McDonald v. Chicago案把第二修正案的權利適用於各州。1954年的Brown v. Board of Education of Topeka案裁定公立學校的種族隔離違憲。[28]
主題:第五條(修正程序)
主題:國會提出而未獲批准的修正案
自1789年以來,國會共向各州提出33條修正案,其中6條沒有得到四分之三的州批准。國家檔案館的Amending America數據集收錄了近12,000項在國會提出的修憲提案,截至2014年。[48][49]
關聯機構、網站與公開賬號
National Archives and Records Administration(憲法專題頁面):官網:https://www.archives.gov/founding-docs/constitution(在新窗口打開)。[43]
來源
- Articles of Confederation (1777)(在新窗口打開)
- The Constitution: How Did it Happen?(在新窗口打開)
- 1785 to 1786(在新窗口打開)
- Annapolis Convention. Address of the Annapolis Convention, [14 September 1786](在新窗口打開)
- Constitution of the United States—A History(在新窗口打開)
- Constitution of the United States (1787)(在新窗口打開)
- Meet the Framers of the Constitution(在新窗口打開)
- The Constitution: How Was it Made?(在新窗口打開)
- Constitution questions and answers(在新窗口打開)
- Virginia Plan (1787)(在新窗口打開)
- About the Senate and the Constitution(在新窗口打開)
- About the Senate & the U.S. Constitution | Equal State Representation(在新窗口打開)
- Constitution of the United States(在新窗口打開)
- Creating a Constitution(在新窗口打開)
- The Constitution of the United States: A Transcription(在新窗口打開)
- Travels of the Charters of Freedom(在新窗口打開)
- Constitution Day: The Full U.S. Constitution Virtual Exhibit(在新窗口打開)
- Constitution of the United States of America(在新窗口打開)
- The Bill of Rights: How Did it Happen?(在新窗口打開)
- Today in History - October 27(在新窗口打開)
- Full Text of The Federalist Papers(在新窗口打開)
- RATIFICATION OF THE CONSTITUTION BY THE THIRTEEN ORIGINAL STATES(在新窗口打開)
- 4.5 Info Brief: Ratification Timeline(在新窗口打開)
- The Constitution: What Does it Say?(在新窗口打開)
- Convention of 1789(在新窗口打開)
- Bill of Rights (1791)(在新窗口打開)
- The Bill of Rights: How Was it Made?(在新窗口打開)
- Constitution of the United States of America - Civil Liberties, Bill of Rights(在新窗口打開)
- The Constitution: Amendments 11-27(在新窗口打開)
- The Court and Constitutional Interpretation(在新窗口打開)
- Marbury v. Madison (1803)(在新窗口打開)
- 13th Amendment to the U.S. Constitution: Abolition of Slavery (1865)(在新窗口打開)
- 14th Amendment to the U.S. Constitution: Civil Rights (1868)(在新窗口打開)
- 15th Amendment to the U.S. Constitution: Voting Rights (1870)(在新窗口打開)
- Landmark Legislation: Seventeenth Amendment(在新窗口打開)
- 19th Amendment to the U.S. Constitution: Women's Right to Vote (1920)(在新窗口打開)
- Woman Suffrage Centennial(在新窗口打開)
- Press Kits: Charters of Freedom Re-encasement Project(在新窗口打開)
- A Record-Setting Amendment(在新窗口打開)
- The Rotunda for the Charters of Freedom Reopens at the National Archives(在新窗口打開)
- §106. Constitution Day and Citizenship Day(在新窗口打開)
- Celebrating Constitution Day(在新窗口打開)
- The Constitution of the United States(在新窗口打開)
- Constitution of the United States of America - Provisions, Amendments, Framers(在新窗口打開)
- Federalist Nos. 51-60(在新窗口打開)
- Constitutional Convention and Ratification, 1787–1789(在新窗口打開)
- Constitutional Amendment Process(在新窗口打開)
- Proposals to Amend the U.S. Constitution: Fact Sheet(在新窗口打開)
- United States Constitutional Amendments: Minnesota’s Legislative History(在新窗口打開)
- Five “unusual” amendments that never made it into the Constitution(在新窗口打開)