Jay Clayton

Clayton 全名 Walter Joseph Clayton III。他1984年至1985年就读 Lafayette College，未取得学位；1986年转入宾夕法尼亚大学University of PennsylvaniaUniversity of Pennsylvania（宾夕法尼亚大学，简称 Penn）是位于美国费城的私立研究型大学、常春藤盟校成员。学校将历史追溯至1740年的慈善学校筹建项目；Benjamin Franklin 于1749年提出办学方案，学院于1751年开课，1791年合并形成现名机构。宾大设12个学院，本科教育主要由文理、工程、护理和 Wharton 四个学院承担。2025年秋学生总数为29,384人；2025财年捐赠基金为248.1亿美元。截至2026年10月，校长为 J. Larry Jameson，其任期计划于2027年6月30日结束。点击查看完整词条，1988年获工程学士学位，并获 Thouron Award 赴英国深造，1990年获剑桥大学经济学学士及硕士学位；1990年至1993年就读宾夕法尼亚大学法学院，1993年5月获法学博士学位。在校期间，他于1991年、1992年夏天分别在 Dechert, Price and Rhoads 与 Sullivan & Cromwell 担任暑期律师助理。⁠[1][1][1][2][1][1][1][1]

1993年8月至1995年8月，Clayton 在宾夕法尼亚州东区联邦地区法院担任 Marvin Katz 法官的法官助理。⁠[1][1][2]

1995年10月，Clayton 加入 Sullivan & Cromwell 华盛顿办公室任律师，1998年5月转至纽约，2000年3月至2005年8月常驻伦敦，2005年8月起在纽约任合伙人，直至2017年4月。他在该所执业逾20年，为上市与私营公司提供证券发行、并购、公司治理、监管与执法程序等方面的法律服务，曾任该所管理委员会成员及 General Practice Group 联席管理合伙人。2009年至2017年，他在宾夕法尼亚大学法学院任兼职教授，每年春季讲授“M&A Through the Business Cycle”课程。⁠[1][1][1][1][2][3][2]

2017年1月20日，总统特朗普提名 Clayton 出任美国证券交易委员会（SEC）主席。5月2日，参议院以61票对37票确认提名；5月4日，他由最高法院大法官 Anthony M. Kennedy 主持宣誓，成为 SEC 第32任主席。任内他同时是总统金融市场工作组、金融稳定委员会、国际证监会组织与金融稳定监督委员会的成员。⁠[2][4][2][5]

2018年9月，SEC 以 Elon MuskElon MuskElon Musk 是企业家，创办 SpaceX 并长期担任 Tesla 首席执行官，亦参与 PayPal、OpenAI、Neuralink、The Boring Company 与 xAI 的创建。他于2022年收购 Twitter，业务横跨航天、电动车、能源、人工智能及社交平台。点击查看完整词条 当年8月7日在推特TwitterTwitter 是曾运营同名实时短消息与社交平台的美国公司。服务起源于2006年，Twitter, Inc. 于2007年注册，2013年上市，2022年被 Elon Musk 收购并私有化。2023年公司披露已并入 X Corp.，同年7月平台启用 X 品牌。点击查看完整词条上称已为以每股420美元将 TeslaTeslaTesla（特斯拉）是美国电动汽车与能源企业，业务涵盖汽车、太阳能和电池储能。公司于2003年成立，总部位于得克萨斯州奥斯汀，股票在纳斯达克上市，代码为 TSLA。点击查看完整词条 私有化“落实资金”构成证券欺诈为由起诉他，并指控 Tesla 缺乏对 Musk 推文的信息披露控制。9月29日双方和解，Musk 与 Tesla 不承认也不否认指控：Musk 卸任 Tesla 董事长且三年内不得再任，Tesla 增设两名独立董事，Musk 与 Tesla 各支付2000万美元罚款。⁠[6][6][6][6][6][6][6]

2020年，特朗普政府试图撤换正在调查特朗普身边人士的纽约南区联邦检察官 Geoffrey Berman，并安排 Clayton 接任；Berman 拒绝辞职，直至司法部长 William Barr 同意由 Berman 信任的副手接任，此事在两党反对下未能推进。⁠[4][4][7]

2020年11月16日，Clayton 确认将于年底卸任。他任内，委员会推进逾65项最终规则，包括以“最佳利益规则”提高经纪商服务散户时的行为标准；执法方面获得逾140亿美元的金钱救济令，其中2020财年创纪录达46.8亿美元，向受损投资者返还约35亿美元；向举报人支付约5.65亿美元，包括计划史上最高的单笔1.14亿美元奖励。⁠[8][8][8][8][8]

在加密资产领域，Clayton 任内 SEC 对加密公司、首次代币发行等项目提起57宗执法案件。2020年12月22日，即其任期最后几天，SEC 起诉 Ripple LabsRippleRipple 是一家美国金融科技公司，法人名称 Ripple Labs Inc.，向银行、支付机构、基金和企业提供基于区块链与数字资产的跨境支付、数字资产托管、美元稳定币、主经纪商和企业资金管理服务。公司业务大量使用 XRP Ledger 公链及其原生代币 XRP，但两者并不等同于公司本身；2020年至2025年间，公司与美国证交会就 XRP 销售是否构成未注册证券发行打了近五年官司。点击查看完整词条 及其联合创始人 Christian Larsen、首席执行官 Bradley Garlinghouse，指其通过未注册的 XRP 发行募资逾13亿美元。⁠[9][9][10][10][10]

2021年2月，ApolloApolloApollo（Apollo Global Management, Inc.）是成立于1990年的资产管理及退休服务集团，在纽约证券交易所上市，代码为APO。其投资业务覆盖信贷、股权及实物资产；2022年与Athene合并后，资产管理与退休服务归入同一上市母公司。2026年6月末，集团报告管理资产约1.047万亿美元。点击查看完整词条 Global Management 宣布 Clayton 自3月1日起出任其新设的首席独立董事；同期他重返 Sullivan & Cromwell 任高级政策顾问及 of counsel，并回宾夕法尼亚大学法学院任兼职教授。至2022年10月，他已任 Apollo 非执行董事长，并自2022年10月5日起任 American Express 董事。⁠[3][3][3][5][5]

这一时期，他还担任加密资产托管公司 Fireblocks 顾问委员会成员、One River Digital Asset Management 学术与监管委员会成员、对冲基金 Brevan Howard 顾问及 CNBCCNBCCNBC 是美国商业与财经新闻有线电视频道，1989年由 NBC 开播，1991年并购竞争对手 FNN，2026年1月起随 Versant Media Group 从 Comcast 分拆独立。点击查看完整词条 特约评论员，并任 Lehigh University 校董、宾夕法尼亚大学法律与经济研究所联席主席，2022年1月起任联邦存款保险公司系统性处置咨询委员会成员；上述多数职务于2025年4月他出任联邦检察官时结束。⁠[1][1][1][1][1][1][1]

2024年11月14日，当选总统特朗普宣布提名 Clayton 出任纽约南区联邦检察官，此前外界曾猜测他是财政部长人选之一。特朗普称他是“备受尊敬的商界领袖、法律顾问和公职人员”。⁠[4][4]

2025年4月16日，参议院民主党领袖 Chuck Schumer 动用“蓝条”惯例，阻止参议院表决 Clayton 的提名。此前，纽约南区临时检察官 Danielle Sassoon 因拒绝执行司法部撤销对纽约市长 Eric AdamsEric AdamsEric Adams（埃里克·亚当斯）是美国政治人物及前警察，曾于2022—2025年担任纽约市长，此前任纽约州参议员和布鲁克林区长。他也是《Healthy at Last》的作者，曾接受 School of Hard Knocks 采访。点击查看完整词条 腐败指控的命令而辞职。4月22日，特朗普政府任命 Clayton 为纽约南区临时联邦检察官，他于当日就职，表示将把保护公共安全、打击针对老人和弱势群体的欺诈、维护金融体系诚信与国家安全列为重点。⁠[11][12][7][9][9]

临时任期于2025年8月19日前后届满后，纽约南区联邦地区法院依《美国法典》第28编第546条(d)款，任命 Clayton 为该区联邦检察官，自8月20日起任职，直至经总统提名、参议院确认的检察官就任。⁠[13][13][13]

2026年4月起，Clayton 担任司法部长咨询委员会主席。⁠[1]

2026年5月，国家情报总监 Tulsi Gabbard 宣布辞职；特朗普随后任命联邦住房金融局局长 Bill Pulte 为代理国家情报总监，此举因 Pulte 缺乏情报经验而受到两党批评，民主党人以拒绝续期外国情报监控授权相要挟，要求提名正式人选。6月11日，特朗普在社交媒体宣布将提名 Clayton 出任国家情报总监，称“法律界很少有人像 Jay 这样受人尊敬”，并敦促参议院尽快确认。该职位负责协调18个联邦情报机构，是总统的首席情报顾问。⁠[12][12][14][12][12][12][12]

共和党人原希望6月完成确认，但特朗普推迟其听证，让 Pulte 代理数周。7月15日，参议院情报特别委员会举行确认听证会。民主党籍副主席 Mark Warner 问他是否否认拜登赢得2020年大选，Clayton 回答：“我不是选举否认者。Joe Biden 获认证为美国总统。”但在民主党参议员 Jon Ossoff 追问“谁赢得了2020年大选”时，他拒绝正面回答。民主党人还就纽约南区传唤《纽约时报》记者一事质询他。⁠[14][15][16][16][16][16][17]

7月28日，参议院以51票对47票的党派表决确认 Clayton 出任国家情报总监，没有民主党人投赞成票。参议院多数党领袖 John Thune 称他是“经过考验的领导者”，提到他任纽约南区检察官期间起诉恐怖分子并协助起诉委内瑞拉领导人 Nicolás Maduro；共和党参议员 Tom Cotton 也以 Maduro 案为例为他背书。民主党人则担心他可能在特朗普施压下将情报政治化，Warner 在表决后表示希望他证明这些担忧是多余的。特朗普表示，Clayton“各方面都很出色”。⁠[17][17][17][16][16][16][17][14]

2026年8月3日，Clayton 在白宫椭圆形办公室由财政部长 Scott Bessent 主持宣誓，就任国家情报总监，正式接替 Gabbard，结束了 Pulte 约40天的代理任期；他此前一直担任纽约南区联邦检察官。⁠[15][18][18][18][19]

2026年9月，特朗普表示计划设立“AI Force”并任命一名 AI czar；此前担任 AI 与加密货币事务负责人的 David SacksDavid SacksDavid Sacks是Craft Ventures创办人及Partner；美国白宫AI与加密货币特别顾问。本词条依据Craft Ventures官网、本人或机构一手资料、监管文件及高质量交叉来源，区分当前职级、历史任职、投资署名、公司交易与个人财务。点击查看完整词条 已于2026年3月因特别政府雇员任期届满卸任。10月2日至3日，多名知情人士透露，特朗普预计任命 Clayton 为白宫 AI czar，参与制定政府的人工智能政策与监管，他将继续担任国家情报总监，但具体职责是否包括审查新模型或制定安全标准尚不清楚；白宫官员当时回应，人事任命将由总统直接宣布，在此之前的相关消息均属猜测。⁠[19][19][19][20][21][19][21][19]

10月4日，特朗普在 Truth Social 宣布由 Clayton 领导白宫新设的“Super Intelligence Force”，负责协调联邦政府与消费者、公益团体、宗教组织、关键基础设施运营者及超级智能公司的往来，Clayton 由此成为新任白宫 AI czar。工作组副主席为国防部负责研究与工程的副部长 Emil Michael、人事管理局局长 Scott Kupor 与联邦贸易委员会主席 Andrew Ferguson，成员包括副总统 JD Vance 与国防部长 Pete Hegseth，外部顾问包括 David Sacks 与前国务卿 Condoleezza Rice，须在120天内提交 AI 风险与机遇报告及联邦应对计划。Clayton 此前称超级智能是国家安全问题，反对暂停 AI 开发；他对《华尔街日报》表示，“不领先的风险很高”。参议员 Mark Warner 表示欢迎政府关注 AI，但批评新职位的权限与战略并不清晰。⁠[15][15][15][22][22][22][22][15][22][22]

Clayton 获得的荣誉包括1993年宾夕法尼亚大学法学院 Bergman Business Prize、2020年美国商品期货交易委员会主席监管卓越奖，以及2024年 Boys Hope Girls Hope of New York 颁发的 Vision of Hope Award。⁠[1][1][1]