Commodity Futures Trading Commission
美国商品期货交易委员会（CFTC）是依据1974年《商品期货交易委员会法》设立、1975年开始运作的美国独立联邦机构，负责监管期货、期权与掉期等衍生品市场；2015年起认定比特币比特币比特币（Bitcoin，常用符号 BTC）是一套开放的点对点电子现金协议、网络及其原生数字资产。完整节点按共识规则独立验证交易和区块；交易以 UTXO 记录，区块通过工作量证明组织为公开账本。比特币不由单一机构发行或管理，但使用、托管和交易仍涉及密钥、隐私、市场与法律风险。点击查看完整词条等虚拟货币属于商品，现任主席为2025年12月22日宣誓就职的Michael SeligMike SeligMike Selig（Michael S. Selig）是律师及美国金融监管官员，现任美国商品期货交易委员会（CFTC）第16任主席，2025年12月22日宣誓就职。他此前从事衍生品、证券及数字资产法律业务，并任美国证券交易委员会（SEC）加密资产工作组首席法律顾问。其监管议程涉及跨机构协调、加密资产、预测市场与市场完整性。点击查看完整词条。
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词条资料
1922年至1974年前身机构
美国国家档案馆记载，CFTC的前身包括谷物期货委员会（1922—1936年）、商品交易委员会（1936—1974年）以及美国农业部下属的商品交易管理局（1947—1974年）。[1]
1958年8月28日的第85-839号公法禁止洋葱期货交易，该条文现收录于《美国法典》第7编第13-1条，经2010年第111-203号公法修订后，条文标题同时列有电影票房收入与洋葱期货。[2]
1974年10月23日《商品期货交易委员会法》设立CFTC
1975年4月开始运作
1975年4月15日，首届五名委员中的四人（包括首任主席）宣誓就职；4月21日，期货监管权从商品交易管理局移交CFTC。同年11月26日，CFTC批准首个美国政府债务期货合约——芝加哥商业交易所的90天国库券期货。[3]
1974年至今法定架构与“商品”定义
依《美国法典》第7编第2条，委员会由总统提名、参议院确认的五名委员组成，任期五年，同一政党委员不得超过三人，主席由总统从委员中指定。[4]
第1a条对“商品”的定义涵盖几乎所有货物与物品，以及所有现在或将来据以交易期货的服务、权利和权益，但明确排除洋葱和电影票房收入。[5]
1978年限制商品期权并获续期授权
因欺诈问题，CFTC于1978年6月1日暂停大部分商品期权交易；9月30日，《1978年期货交易法》将其授权延长四年。[3]
2010年Dodd-Frank法赋予掉期监管权
CFTC称，2010年的《多德-弗兰克法》加强了其监管规模逾400万亿美元的掉期市场的权力，并引入交易商、交易与清算等方面的要求。[6]
2015年9月17日首次认定比特币属于商品
CFTC在对比特币期权平台Coinflip（Derivabit）的处罚令中，首次认定比特币及其他虚拟货币属于商品。[7]
2017年至2025年1月历任主席
CFTC官网列出，J. Christopher GiancarloChris GiancarloChris Giancarlo，全名J. Christopher Giancarlo，是美国前金融监管官员、企业顾问和作家，曾于2017至2019年担任美国商品期货交易委员会主席。他是Digital Dollar Project联合创始人及主席，2026年加入Patomak Global Partners担任高级战略顾问，关注数字资产、金融市场基础设施及数字货币中的个人自由与隐私。点击查看完整词条自2017年1月20日起任代理主席、8月10日起任主席至2019年7月15日；Heath P. Tarbert任主席至2021年1月21日；Rostin BehnamRostin BehnamRostin Behnam（常用名 Russ Behnam）是美国律师和金融监管官员，2017年至2025年任美国商品期货交易委员会（CFTC）委员，其中2021年1月起任代理主席、2022年1月至2025年1月任第15任主席。他任内多次呼吁国会授予 CFTC 对数字资产现货市场的直接监管权，并主导了 FTX 倒闭后的执法与对 Kalshi 政治事件合约的禁令；此前曾任参议员 Debbie Stabenow 的法律顾问。点击查看完整词条自2021年1月21日起任代理主席，2022年1月4日起任主席至2025年1月20日，并留任委员至2025年2月7日。[8][9]
2025年1月20日至12月22日Caroline D. Pham任代理主席
2025年1月20日，委员会一致推选Caroline D. PhamCaroline D. PhamCaroline D. Pham是美国律师、金融监管及数字资产行业管理者，现任MoonPay Institutional首席执行官及MoonPay首席法务官、首席行政官。她曾在花旗集团负责监管和市场结构事务，2022年至2025年任美国商品期货交易委员会委员，2025年担任代理主席，推动数字资产及代币化抵押品相关政策。点击查看完整词条为代理主席。她在任内于8月1日宣布“CFTC加密冲刺”，8月4日推出上市现货加密交易计划，9月2日与SEC工作人员就部分现货加密资产产品发表联合声明，9月23日推出代币化抵押品与稳定币计划。[9][10]
2025年12月4日，Pham宣布现货加密资产首次可以在CFTC注册的交易所上市交易。[11]
2025年12月22日Michael Selig就任第16任主席
2026年8月规范预测市场与“提及市场”
CFTC新闻稿列表显示，2026年8月12日委员会就预测市场激励计划的自我认证发布咨询意见，8月20日召开Selig设立的创新咨询委员会首次会议，8月28日就“提及市场”事件合约中的内幕交易对一名交易者处以17.2万美元的处罚。[14]
2026年10月加密资产与事件合约规则
2026年10月5日，CFTC就《加密资产交易规则》与《加密资产市场规则》发布拟议规则预告，称目标是在事前预防而不仅仅是事后追诉FTX式的欺诈。[15]
10月9日，CFTC就将体育、政治、文化和天气等特定事件合约纳入“掉期”定义的拟议规则征求意见。主席Selig表示，这些产品是“完全属于CFTC依《商品交易法》监管范围的商品衍生品”。[16]
2026年10月12日前代理主席谈“除洋葱和票房外几乎都是商品”
已出任MoonPayMoonPayMoonPay是一家为个人和企业提供法币与数字资产转换、支付及相关基础设施的金融科技公司。其产品从嵌入式购币服务逐步扩展至商户支付、稳定币和机构数字资产服务。点击查看完整词条首席法务官的Pham在新加坡Token2049期间接受采访时表示，根据《商品交易法》，CFTC的管辖范围几乎涵盖一切：“几乎所有东西都是商品，除了洋葱和电影票房收入。”[17]
2026年10月委员会现状
截至2026年10月，CFTC官网委员页面仅列出主席Michael Selig一人。[18]
关联机构、网站与公开账号
美国商品期货交易委员会：官网：https://www.cftc.gov/（在新窗口打开）[19]
X：官方账号：https://x.com/CFTC（在新窗口打开）[19]
来源
- Records of the Commodity Futures Trading Commission (Record Group 180)（在新窗口打开）
- 7 U.S. Code § 13-1 – Violations, prohibition against dealings in motion picture box office receipts or onion futures; punishment（在新窗口打开）
- History of the CFTC: 1970s（在新窗口打开）
- 7 U.S. Code § 2 – Jurisdiction of Commission; liability of principal for act of agent; Commodity Futures Trading Commission; transaction in interstate commerce（在新窗口打开）
- 7 U.S. Code § 1a – Definitions（在新窗口打开）
- Dodd-Frank Act（在新窗口打开）
- CFTC Orders Bitcoin Options Trading Platform Operator and its CEO to Cease Illegally Offering Bitcoin Options and to Cease Operating a Facility for Trading or Processing of Swaps without Registering（在新窗口打开）
- Former Commissioners（在新窗口打开）
- CFTC Names Caroline D. Pham Acting Chairman（在新窗口打开）
- Press Releases (index, July–September 2025)（在新窗口打开）
- Acting Chairman Pham Announces First-Ever Listed Spot Crypto Trading on U.S. Regulated Exchanges（在新窗口打开）
- Senate Confirms Selig as Chief of CFTC and Hill to Run FDIC（在新窗口打开）
- Michael Selig Sworn In as 16th CFTC Chairman（在新窗口打开）
- Press Releases（在新窗口打开）
- CFTC Seeks Public Comment on Advanced Notice of Proposed Rulemaking Relating to Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets（在新窗口打开）
- CFTC Seeks Public Comment on Notice of Proposed Rulemaking Concerning the Inclusion of Certain Event Contracts in the Definition of Swap（在新窗口打开）
- Former Acting Chair Caroline Pham says CFTC can regulate almost everything except ‘onions and box office receipts’（在新窗口打开）
- Commissioners（在新窗口打开）
- CFTC官方网站（在新窗口打开）