Rostin Behnam

Behnam 毕业于乔治城大学，并在雪城大学法学院取得法律博士学位（JD）。他曾在纽约市执业，并在新泽西州总检察长办公室工作。⁠[1][1]

自2011年起，Behnam 担任密歇根州联邦参议员 Debbie Stabenow 的法律顾问，后任参议院农业、营养和林业委员会民主党首席成员 Stabenow 的高级法律顾问，主要负责与 CFTC 和美国农业部有关的政策与立法。⁠[1][1]

2017年7月13日，Behnam 获提名出任 CFTC 委员，任期至2021年6月19日；8月3日，参议院一致确认 J. Christopher GiancarloChris GiancarloChris Giancarlo，全名J. Christopher Giancarlo，是美国前金融监管官员、企业顾问和作家，曾于2017至2019年担任美国商品期货交易委员会主席。他是Digital Dollar Project联合创始人及主席，2026年加入Patomak Global Partners担任高级战略顾问，关注数字资产、金融市场基础设施及数字货币中的个人自由与隐私。点击查看完整词条 为主席、Brian D. Quintenz 与 Behnam 为委员。⁠[2][3][3]

2017年9月6日，Behnam 宣誓就任 CFTC 委员。他表示，很荣幸在这一关键时刻加入委员会，致力于保护客户、确保市场不受欺诈和操纵。⁠[1][1]

2017年11月14日，Behnam 以委员身份在乔治城大学金融市场与政策中心发表首次公开演讲，题为《多德-弗兰克的转折点》，表示《多德-弗兰克法案》的执行已到转折点，但政策目标没有改变。⁠[4][4][4]

同年，首批比特币比特币比特币（Bitcoin，常用符号 BTC）是一套开放的点对点电子现金协议、网络及其原生数字资产。完整节点按共识规则独立验证交易和区块；交易以 UTXO 记录，区块通过工作量证明组织为公开账本。比特币不由单一机构发行或管理，但使用、托管和交易仍涉及密钥、隐私、市场与法律风险。点击查看完整词条期货合约以自我认证方式推出。Behnam 后来表示，他当时警告监管者和政策制定者往往落在技术进步之后，并在就任后的最初几个月召集市场风险咨询委员会，讨论首个比特币期货合约的自我认证程序。⁠[5][6]

Behnam 在市场风险咨询委员会下设立气候相关市场风险小组委员会，委员会于2019年11月一致确认其成员；他要求该小组委员会研究气候风险与金融市场风险的关系并提出建议，成员共34名，来自银行、资产管理、保险、农业与能源市场、环保团体等领域。⁠[7][7][7][7]

2020年9月，小组委员会发布报告《管理美国金融体系中的气候风险》。10月1日，Behnam 在众议院气候危机特别委员会作证时称，这是一份“首创性”文件。⁠[7][7][7]

2021年1月21日，前主席 Heath P. Tarbert 宣布卸任主席后，CFTC 委员一致选举 Behnam 为代理主席。Behnam 感谢拜登总统给予他这一机会，并表示作为委员，他一直关注确保规则优先保护客户、审视潜在系统性市场风险，以及应对与气候相关的金融市场风险。⁠[2][2][2][2]

2021年12月15日，参议院以口头表决确认 Behnam 出任 CFTC 主席，并确认其新一届委员任期至2026年6月19日。他于2022年1月4日正式任主席，成为该机构第15任主席。⁠[8][8][9][10]

2022年2月9日，Behnam 首次以主席身份在参议院农业、营养和林业委员会就数字资产作证。他指出，CFTC 对现货市场没有直接监管权，只有反欺诈和反操纵执法权。⁠[11][11]

2022年12月1日，Behnam 在参议院农业委员会以“国会为何需要行动：FTX 倒闭的教训”为题作证。他表示，FTX 事件暴露出缺乏统一严格标准的后果，CFTC 自2014年以来已在数字资产领域提起60多起执法案件、罚款总额略超8.2亿美元，但有限的执法权不能替代全面监管，他已直接请求国会授权 CFTC 对数字商品市场实施传统监管。⁠[5][5][5][5][5]

12月13日，CFTC 在纽约南区联邦地区法院起诉 Sam Bankman-FriedSam Bankman-FriedSam Bankman-Fried（SBF）是美国企业家，加密货币交易平台 FTX 与加密对冲基金 Alameda Research 的联合创始人；FTX 于2022年11月倒闭后，他在美国被控挪用客户资金，2023年11月经陪审团裁定七项欺诈与共谋罪名成立，2024年3月被判处25年监禁并被责令没收约110亿美元，其上诉于2026年被联邦第二巡回上诉法院驳回。点击查看完整词条、FTX Trading 与 Alameda ResearchAlameda ResearchAlameda Research是一家数字资产交易与投资公司，2017年在美国创办，业务包括做市、流动性提供及股权投资，与FTX交易所存在密切的资产和人员联系。公司于2022年11月进入Chapter 11破产程序。2024年，法院通过同意令确定其与FTX Trading共同承担的赔偿及追缴所得义务，并施加交易与注册限制。点击查看完整词条，指控其在数字商品销售中存在欺诈和重大虚假陈述，并称被告行为造成 FTX 客户存款损失逾80亿美元。Behnam 表示，CFTC 将动用一切可用的执法工具和权力保护投资者。⁠[12][12][12][12]

2023年9月22日，CFTC 发布命令，禁止通过 KalshiEx LLC 上市或交易某些关于国会控制权的合约。Behnam 解释，该决定基于认定此类政治事件合约既涉及博彩、也涉及州法律所禁止的活动，且违反公共利益。⁠[13][13]

Behnam 后来回忆，此后的诉讼结果有利于 Kalshi，“我们必须信任司法的决定”，而2024年诉讼的核心问题在于如何界定“博彩”。⁠[14][14][14]

2024年7月10日，Behnam 在参议院农业委员会关于数字商品监管的听证中表示，他最担心的是普通美国人接连成为数字资产骗局的受害者，而立法仍未完成；他认为自己所做最重要的事就是持续敦促国会填补监管空白，国会“必须迅速行动”。⁠[15][15][15]

2025年1月7日，Behnam 宣布将于1月20日卸任主席、2月7日离开委员会，并表示将配合特朗普团队实现平稳有序的过渡。1月8日，他在布鲁金斯学会发表任内最后一次正式讲话，称这是他作为 CFTC 第15任主席的最后一次官方讲话。⁠[16][16][17][17]

1月20日，CFTC 委员一致选举 Caroline D. PhamCaroline D. PhamCaroline D. Pham是美国律师、金融监管及数字资产行业管理者，现任MoonPay Institutional首席执行官及MoonPay首席法务官、首席行政官。她曾在花旗集团负责监管和市场结构事务，2022年至2025年任美国商品期货交易委员会委员，2025年担任代理主席，推动数字资产及代币化抵押品相关政策。点击查看完整词条 为代理主席。2月7日，Behnam 离开 CFTC，结束近8年的委员任期；其余委员肯定他在衍生品市场快速变化的时期领导了这一机构。⁠[9][10][10]

2026年9月28日，加密政策播客 Crypto In AmericaCrypto In AmericaCrypto In America 是2025年3月推出的美国加密货币政策播客与新闻通讯，由记者 Eleanor Terrett、Jacquelyn Melinek 和 Gerald Gallagher 共同主持，以采访美国加密政策制定者、法律人士和创业者为主，并报道国会立法与监管动态；节目由 Sei 赞助制作。点击查看完整词条 发布 Eleanor TerrettEleanor TerrettEleanor Terrett 是常驻纽约的美国记者，专注报道加密货币政策。她2016年至2025年在 Fox Business Network 任职，从制作助理做到 Charlie Gasparino 团队的记者兼制片人；2025年3月离开后联合创办并主持加密政策播客与通讯《Crypto In America》。点击查看完整词条 对 Behnam 的采访，采访在乔治城大学 Psaros 金融市场质量会议期间录制。Behnam 表示，由于“风险管理与赌博之间的界线模糊”，预测市场发展极快，可能已到国会介入的时候；他认为各巡回法院意见不一，相关诉讼可能最终诉至美国最高法院。⁠[18][19][14][14][14]

谈到《Clarity 法案》未能在参议院推进后的加密监管，他表示联邦层面仍存在监管空白，在现有授权下想出的任何办法都“有点像透明胶带和回形针”（“scotch tape and paper clips”），且可能遭到法律挑战，因此监管者比以往更需要严格依照法律行事。⁠[18][14][14][14]

U.S. Commodity Futures Trading Commission：官网：https://www.cftc.gov/（在新窗口打开）。⁠[20]