Jimmy Carter

Carter 原名 James Earl Carter Jr.，1924年10月1日生于佐治亚州小镇普莱恩斯，在附近的 Archery 社区长大，是第一位在医院出生的美国总统。父亲 James Earl Carter Sr. 是农场主兼商人，母亲 Lillian Gordy Carter 是注册护士；家中经营花生农场、仓库和商店，在佐治亚乡村算是富裕，但他出生时家里仍没有电和室内管道。⁠[1][1][2][2][2]

他从小在家里农场干活，把农产品运进城里卖，13岁时已用积蓄买下普莱恩斯附近五栋因大萧条低价出售的房子出租。在海军服役的舅舅从世界各地寄来的明信片让他立志加入海军，上高中前就写信向美国海军学院索取招生目录。1941年，他以全班第一名的成绩从当地高中毕业。⁠[2][2][2][2][2]

为争取进入海军学院，Carter 先后就读 Georgia Southwestern College（1941—1942年）和 Georgia Institute of Technology（1942—1943年），1943年考入美国海军学院，1946年8月以全班前10%的成绩毕业并获理学学士学位。⁠[3][2][2][1]

Carter 于1946年7月7日与同样来自普莱恩斯、比他小三岁的 Rosalynn Smith 结婚；两人育有三子一女。⁠[1][2][1]

Carter 在海军服役于潜艇部队，先后在大西洋和太平洋舰队任职，官至上尉。他被海军核动力之父 Hyman Rickover 选入核潜艇项目，派驻纽约州斯克内克塔迪，在 Union College 修读反应堆技术和核物理研究生课程，并担任第二艘核潜艇 Seawolf 号预备服役艇员的高级军官。他后来说，除父亲外，Rickover 对他人生的影响最大。⁠[1][1][1][2]

1952年加拿大一处研究设施发生核反应堆事故时，Carter 率领一支美国团队前往协助，轮流进入受污染的设施关闭并稳定反应堆。在潜艇停靠巴哈马期间，英国官员举办的聚会只邀请白人艇员，部分在 Carter 的劝说下，全艇人员拒绝出席。⁠[2][2][2]

1953年父亲去世后，Carter 辞去海军军职，带家人回到佐治亚接管家族农场，与妻子经营种子与农资供应公司 Carter’s Warehouse。1954年佐治亚大旱，农场全年净利仅187美元；经过经营，到1959年农场已经盈利。⁠[1][1][2][2]

Carter 于1955年首次参选并当选萨姆特县教育委员会委员，后任主席；他还在医院、图书馆等地方机构的委员会任职，并在普莱恩斯浸信会教堂担任执事和主日学教师。⁠[2][2][2]

1954年最高法院判决公立学校种族隔离违宪后，维护隔离的白人公民委员会在南方迅速扩张，普莱恩斯也有分会。1958年 Carter 受到加入该组织的巨大压力，是普莱恩斯唯一拒绝加入的白人男子；委员会成员因此抵制他的生意，抵制后来不了了之。⁠[2][2][2]

1962年联邦命令重新划分选区后，佐治亚州参议院出现新席位，Carter 参选；他在民主党初选中最初落败，但证明对手的胜利建立在 Quitman 县的大规模选票舞弊上，法官废除舞弊选票后他赢得选举。两届州参议员任内，他承诺投票前读完每一份法案，抨击政府浪费，支持废除阻碍非裔美国人投票的法律。⁠[2][2][2][2]

Carter 原计划竞选联邦众议员，后转而竞选佐治亚州州长，在民主党初选中仅列第三，并背负大量竞选债务。落选后他重新审视人生与信仰，到佐治亚、墨西哥城、马萨诸塞和宾夕法尼亚从事传教工作，此后被视为“重生”基督徒。⁠[2][2][2][2]

1970年州长竞选中，Carter 以温和派身份参选，主张停止以校车接送推动学校种族融合，批评州政府撤回对 George Wallace 的演讲邀请，并寻求几位公开的种族隔离主义者支持。州内主要报纸 The Atlanta Constitution 拒绝为他背书，称他是“无知、种族主义、落后、极端保守的南佐治亚红脖子花生农民”。他依靠农村选民、重生派基督徒和部分隔离主义者的支持，在第二轮投票中击败前州长 Carl Sanders。⁠[2][2][2][2]

Carter 于1971年1月12日就任佐治亚州第76任州长，就职演说呼吁结束种族隔离，令许多佐治亚人意外并引起全国关注。任内他把州政府非裔雇员人数增加25%，把约300个州机构整合为二十多个“超级机构”，推动环境保护并增加学校经费；但他与传统民主党政客合作不佳，部分议员认为他傲慢。⁠[1][2][2][2][2]

Carter 1972年出任民主党州长竞选委员会主席，1974年任民主党全国委员会的国会与州长选举竞选主席，借此结识全国各地民主党人。1974年12月12日他宣布竞选总统，当时几乎不为全国所知，家乡主要报纸以“Jimmy Who Is Running For What!?”为题报道。⁠[4][1][1][4]

越战与水门事件后，选民倾向华盛顿体制外的领导人，Carter 以“A Leader, For A Change”为口号，自称能“清理华盛顿的烂摊子”的局外人。他参加所有初选和党团会议，在艾奥瓦党团会议意外获胜，随后赢得新罕布什尔初选，在佛罗里达击败 George Wallace 和 Scoop Jackson，最终赢下过半初选，在民主党全国代表大会首轮投票即获提名，并选择明尼苏达州联邦参议员 Walter Mondale 为竞选搭档。⁠[4][4][4][4][4][4]

秋季大选时 Carter 原本领先两位数，但他接受《PlayboyPlayboy, Inc.Playboy, Inc. 是美国上市消费品牌与授权公司，拥有《Playboy》杂志与兔头标识等品牌，并经营内衣品牌 Honey Birdette。点击查看完整词条》杂志访谈，被问到基督教价值观是否会让他在华盛顿显得自以为是时，他回答人人都会犯罪、需要上帝宽恕，并举例承认自己有时看到美丽女性会“在心中起淫念”。不少选民对此感到不安，他的领先优势随之缩小。⁠[4][4][4][4]

Carter 于1976年11月2日以微弱优势击败在任总统 Gerald Ford 当选。他赢得除弗吉尼亚外的整个旧南方，以及纽约、宾夕法尼亚等北方工业州；民主党同时在国会两院占有大幅多数。⁠[1][5][4][4]

Carter 于1977年1月20日就任美国第39任总统。就职当天他走下礼车，与妻子沿宾夕法尼亚大道步行前往白宫；他希望以朴素作风治国，避免“帝王式总统”。上任后他赦免越战时期的逃避兵役者，取消 B-1 轰炸机经费；任命 Zbigniew Brzezinski 为国家安全顾问、Cyrus Vance 为国务卿，两人在外交路线上长期分歧。⁠[3][1][6][6][7][7][7]

Carter 把人权作为美国外交政策的组成部分，既批评苏联和东欧国家，也批评韩国等盟友压制异见，并以暂停军事或经济援助等方式抗议智利、萨尔瓦多、尼加拉瓜和乌干达的人权状况。政治学者 Robert A. Strong 认为其人权记录喜忧参半：苏联威胁中止军控谈判后政府淡化了批评，Carter 也拒绝停止向镇压反对者的伊朗出售军需品；共和党保守派则攻击他批评盟友、削弱盟友，这些攻击在1980年选举中对他不利。⁠[7][7][7][7][7][7][7]

Carter 竞选时以诚实自我标榜，上任约一年后，预算局长 Bert Lance 因涉及佐治亚州有问题的银行操作被撤职，Lance 后来获证清白。政府其他官员也遭到指控：财政部长被指曾允许其担任董事长的公司进行非法支付，白宫幕僚长被指吸食可卡因，后者后来证明不实；但这些事件仍损害了 Carter 诚实的形象。⁠[6][6][6][6]

Carter 竞选期间曾表示不会放弃对运河区的实际控制，当选后在 Sol Linowitz 和 Cyrus Vance 劝说下改变立场，把完成与巴拿马的谈判列为优先事项。1977年9月7日，他与巴拿马领导人 Omar Torrijos 签署两项条约：《中立条约》允许美国以武力保卫运河中立，《巴拿马运河条约》规定运河区于1979年10月1日撤销、运河于1999年12月31日移交巴拿马。⁠[8][8][8][8]

条约在美国民众中并不受欢迎，有民调显示约四分之三的人反对移交运河，参议员 Strom Thurmond 等保守派强烈反对。参议院于1978年3月16日和4月18日分别以68比32批准两项条约，仅比所需三分之二多一票；此后共和党人攻击 Carter “软弱”“送掉”运河，这一议题在1978年中期选举和1980年总统选举中对他不利。⁠[7][8][8][7][7]

1978年9月5日至17日，Carter 邀请以色列总理 Menachem Begin 和埃及总统 Anwar Sadat 到总统度假地戴维营会谈，在两国代表团之间往返斡旋十二天，达成戴维营协议：以色列撤出整个西奈半岛，美国设监测站，两国相互承认并签订和约，以色列承诺与巴勒斯坦人谈判。协议于9月17日草签，1979年3月26日在华盛顿正式签署埃以和约。⁠[9][7][7][7]

这被视为 Carter 政府最重要的外交成就，Begin 和 Sadat 因此获得诺贝尔和平奖；但 Carter 在政治上收益甚微，1980年获得的犹太裔选票反而比1976年少。萨达特总理认为埃及被美以算计，在谈判结束时辞职。⁠[7][7][7]

能源政策是 Carter 主要的国内成就。他推动国会通过《紧急天然气法》，设立能源部监管能源供应并资助风能、太阳能等新能源研究，1978年11月9日签署首套能源法案；后续的油气价格解除管制在1980年代大幅增加了能源供应。外国石油消费占比由他上任时的48%降到1980年的40%。他还推动放松航空、货运和铁路管制，设立清理有毒废物场址的“超级基金”。⁠[6][6][6][6][6][6][6]

1979年初伊朗国王 Mohammad Reza Shah Pahlavi 被迫流亡，宗教领袖 Ayatollah Khomeini 回国掌权。同年，前大通曼哈顿银行董事长 David RockefellerDavid RockefellerDavid Rockefeller（1915—2017）是美国银行家与慈善家，John D. Rockefeller Jr. 的幼子；他在 Chase Manhattan Bank 工作35年，1969年至1981年任董事长兼首席执行官，并长期主持洛克菲勒大学、外交关系委员会等机构，1973年参与创办三边委员会。点击查看完整词条 与其老友、前国务卿 Henry KissingerHenry KissingerHenry Kissinger（1923—2023）是德国出生的美国外交官和政治学者，1969年至1975年任美国国家安全顾问，1973年至1977年任第56任国务卿，是首位同时担任这两个职位的人。他主导了对华关系缓和、美苏缓和与军控谈判、越南停火谈判和中东穿梭外交，1973年与 Le Duc Tho 共获诺贝尔和平奖；他在智利、柬埔寨、南亚和东帝汶等问题上的作用长期受到批评。点击查看完整词条 协助劝说 Carter 允许流亡墨西哥的国王入境美国就医，Carter 最终同意，此举激怒了伊朗原教旨主义者，成为引发人质危机的因素之一。⁠[7][7][10][10]

Carter 政府于1979年1月1日正式承认中华人民共和国，同时与台湾断交，并单方面终止1955年的《共同防御条约》（1980年1月1日生效）。共和党保守派就终止条约提起诉讼，联邦地区法院判反对方胜诉，上诉法院则支持总统无需参议院同意即可终止条约，最高法院以参议员 Barry Goldwater 的起诉资格问题驳回案件而未作实体裁决。国会另通过《台湾关系法》，以美国在台协会维持非官方关系。⁠[7][7][7][7][7]

1979年夏天，伊朗革命导致美国出现长时间排队加油和油价上涨。7月15日 Carter 发表后来被称为“malaise”的“信心危机”演讲，谈到美国人对国家目标和前途失去信心。批评者认为他把国家的精神危机归咎于民众，随后他又撤换四名内阁部长、调动多人并要求数十名低层官员辞职，媒体评论质疑他是否失去掌控，他的民调大幅下滑且再未恢复。⁠[6][3][6][6][6]

1979年11月，效忠 Khomeini 的伊斯兰学生武装占领美国驻德黑兰大使馆，扣押66名美国人为人质，要求引渡国王回国受审、归还其海外资产并要求美国道歉。Carter 立即冻结伊朗在美数十亿美元资产并展开秘密谈判，但未能取得进展；电视新闻每晚以“America Held Hostage”计算人质被扣天数，民众对总统日益失去耐心。⁠[7][7][7][7][7]

使馆被占三天后，联邦参议员 Edward Kennedy 宣布挑战 Carter 的民主党提名。⁠[4]

1979年12月苏联入侵阿富汗后，已签署并送交参议院的第二阶段限制战略武器条约（SALT II）被搁置，Carter 撤回条约，但美苏同意遵守条约条款。他还停止对苏谷物出口，并下令美国运动员抵制1980年莫斯科奥运会；不少民众认为抵制对美国运动员的惩罚多于对苏联领导人，这强化了他软弱的形象。⁠[7][7][7][7]

Carter 批准一次秘密军事行动营救人质，但八架直升机中三架出现机械故障，其中一架在伊朗偏远沙漠与运输机相撞，八名军人死亡；伊朗随后把人质分散到全国各地，营救已无可能。行动失败强化了外界认为他办不成事的看法，支持率随之下滑。⁠[7][7][7]

Carter 在民主党全国代表大会上击退 Kennedy 的挑战获得提名，但为争取 Kennedy 支持作出政策让步。大选前几天与共和党候选人 Ronald Reagan 的电视辩论对他十分不利，Reagan 以“There you go again”回应，并问选民“你们的生活比四年前更好吗？”。Carter 最终以近10个百分点的普选差距和440张选举人票之差落败，是1932年 Herbert Hoover 之后首位在连任选举中落败的民选在任总统。他的首席策略师 Hamilton Jordan 认为，败因是经济疲弱、伊朗人质危机久拖不决，以及 Kennedy 挑战造成的党内分裂。⁠[4][4][4][4][4][4][4]

Robert A. Strong 认为，有越来越多的证据显示 Reagan 竞选团队成员曾私下向伊朗官员传话，要求在大选前不释放人质，以免出现有利于 Carter 的“十月惊奇”。⁠[7]

大选落败后，Carter 与伊朗达成行政协议：美国解冻全部伊朗资金，双方通过海牙仲裁庭解决财务索赔，美国承诺不干涉伊朗内政，伊朗则释放人质。1981年1月20日，Carter 任满卸任。⁠[7][7][1]

1982年，Carter 出任亚特兰大 Emory University 的大学杰出教授，并与 Rosalynn Carter 创办无党派非营利机构 The Carter Center，致力于化解冲突、促进民主、保护人权和防治疾病；中心主导全球根除麦地那龙线虫病的行动。Carter Presidential Center 的永久设施于1986年10月落成，内设由国家档案馆管理的 Jimmy Carter Library and Museum。⁠[1][1][1][1]

此后三十多年，Carter 夫妇每年为 Habitat for Humanity 当一周志愿者，为困难家庭修建房屋，直到2020年；他还在普莱恩斯的 Maranatha Baptist Church 教授主日学。⁠[11][1][1]

Carter 与 The Carter Center 参与调解埃塞俄比亚与厄立特里亚（1989年）、朝鲜、利比里亚、海地、波斯尼亚（均为1994年）、苏丹、非洲大湖地区、委内瑞拉、尼泊尔等地的冲突，并在美洲、非洲和亚洲派出114个选举观察团。1994年，他协助美国政府化解与朝鲜的核武器争端。⁠[1][1][12]

挪威诺贝尔委员会把2002年诺贝尔和平奖授予 Carter，表彰他“数十年来不懈努力，寻求和平解决国际冲突，推进民主与人权，促进经济和社会发展”。委员会主席表示，Carter 早在1978年斡旋埃以和平时就应获奖。⁠[1][13][13]

Carter 2006年出版《Palestine Peace Not Apartheid》，书名中的“apartheid”（种族隔离）一词引起争议，大凤凰城拉比委员会在他到访前宣布将示威反对此书。2006年12月15日，Carter 发表致美国犹太公民的公开信回应：他与六位拉比会面讨论该书，表示书中描述的是巴勒斯坦被占领土而非以色列本土的情况，“apartheid”指两个民族在同一片土地上被强制隔离、一方支配并迫害另一方，其根源不是种族主义，而是少数以色列人对巴勒斯坦土地的欲望；他否认曾说美国犹太人控制新闻媒体，并重申谴责针对平民的恐怖行为。⁠[1][14][14][14][14][14][14][14]

Carter 于2024年12月29日在佐治亚州普莱恩斯家中去世，终年100岁，是美国历史上最长寿的总统。政治学者 Robert A. Strong 认为，他去世时获得的评价高于1980年连任失败时，卸任后的作为堪称典范。⁠[1][5]

Carter 著有32本书，包括自传《Why Not the Best?》（1975年）、总统回忆录《Keeping Faith: Memoirs of a President》（1982年）、记述1962年州参议员选举的《Turning Point》（1992年）、童年回忆录《An Hour Before Daylight: Memories of a Rural Boyhood》（2001年）、小说《The Hornet’s Nest》（2003年）、《White House Diary》（2010年）和《A Full Life: Reflections at Ninety》（2015年）等。⁠[1][1][1][2][2][1][1][1]

The Carter Center：官网：https://www.cartercenter.org/（在新窗口打开）。⁠[1]

Jimmy Carter Presidential Library and Museum：官网：https://www.jimmycarterlibrary.gov/（在新窗口打开）。⁠[11]