ICANN

ICANN 的歷史可以追溯到互聯網本身的形成：1969年，第一條消息經由美國國防部的 Arpanet 網絡發出；三年後，Jon Postel 開始在筆記本中為 Arpanet 記錄端口號，這份登記最終發展為負責協調域名系統的互聯網號碼分配機構（IANA）。Postel 當時是加州大學洛杉磯分校（UCLA）的研究生，在 Arpanet 開發合同下承擔維護主機名稱與地址清單以及 RFC 文檔清單的工作。⁠[1][1][2]

1997年7月1日，作為克林頓政府《全球電子商務框架》的一部分，美國總統指示商務部長以增加競爭、便利國際參與的方式把域名系統私有化。商務部於7月2日就 DNS 管理徵求公眾意見，收到430多份、約1500頁意見；1998年1月30日，商務部下屬的國家電信和信息管理局（NTIA）發佈《改進互聯網名稱與地址技術管理的提案》（“綠皮書”），提出由私營部門設立一家由具全球與職能代表性的董事會管理的新非營利公司，至3月23日意見期結束時共收到650多份意見。⁠[2][2][2][2][2][2]

1998年6月5日，NTIA 發佈《互聯網名稱與地址管理政策聲明》，即“白皮書”。這份政策文件回應了對新公司設在美國的疑慮，認為在美國註冊並不會使其脫離其他國家的管轄，而新公司總要在某處設立總部。當時 .com、.net、.org 等關鍵 gTLD 的註冊與傳播由 Network Solutions（NSI）依據與美國國家科學基金會（NSF）的五年合作協議執行，該協議將於1998年9月30日到期，NSI 還運營保存權威根數據庫的“A”根服務器。⁠[2][2][2][2]

ICANN 於1998年成立，源自美國政府把 DNS 的政策與技術管理移交給一家設在美國、具有全球參與的非營利公司的承諾。按1998年11月21日修訂的公司章程，ICANN 是依據《加利福尼亞州非營利公益公司法》設立的非營利公益公司，不為任何人謀取私利；其宗旨是協調互聯網技術參數的分配、協調 IP 地址空間、協調域名系統（包括制定在何種情況下向 DNS 根系統增加新頂級域名的政策），以及監督權威根服務器系統的運行。⁠[1][3][3][3][3]

ICANN 隨後與美國商務部簽訂諒解備忘錄，雙方合作開展“DNS 項目”，共同設計、開發和測試把美國政府執行或代為執行的 DNS 管理職能移交給私營非營利實體所需的機制、方法與程序，涵蓋 IP 地址塊分配政策、根服務器系統運行監督、新頂級域名政策監督及其他技術參數協調。ICANN 早期由 Esther Dyson 任董事會主席（1998年至2000年）、Mike Roberts 任首席執行官（1998年至2001年）。⁠[4][4][4][5][5]

1999年，ICANN 在新加坡舉行首次公開會議，此後陸續在布魯塞爾、伊斯坦布爾、蒙得維的亞和新加坡設立辦事處。⁠[6]

ICANN 制定的《統一域名爭議解決政策》（UDRP）原版本自1999年10月24日起生效，所有註冊服務機構都必須遵守。按這一政策，大多數基於商標的域名爭議須先通過協議、訴訟或仲裁解決，註冊服務機構才會註銷、暫停或轉移域名；涉嫌惡意註冊（例如搶注）的爭議，可由商標權利人向經批准的爭議解決服務提供者投訴，進入快速行政程序。2024年2月21日，政策為配合註冊數據政策而更新，各方須在2025年8月21日前實施新版本。⁠[7][7][7][7][7]

1980年代設立的原始 gTLD 共7個（.com、.edu、.gov、.int、.mil、.net 和 .org）。經過多年討論，ICANN 於2000年11月選定7個新頂級域名，並在2001年至2002年間引入，其中 .biz、.info、.name 和 .pro 為非贊助型，.aero、.coop 和 .museum 為贊助型。2003年 ICANN 又啟動一輪程序，引入 .asia、.cat、.jobs、.mobi、.tel 和 .travel 六個贊助型頂級域名。贊助型頂級域名由代表特定社群的贊助機構承擔部分政策制定職責。⁠[8][8][8][8]

2005年，ICANN 的通用名稱支持組織（GNSO）在2000年和2003年試點輪次的基礎上，啟動引入新 gTLD 的政策制定程序，歷時兩年，與政府、民間社會、企業、知識產權方和技術人員等廣泛協商。2008年，ICANN 董事會通過 GNSO 的19項具體政策建議，其中一項規定應分輪次引入新 gTLD，直到需求規模明朗。此後 ICANN 就知識產權與社群利益保護、消費者保護和 DNS 穩定性等關切開展實施工作，多次就申請人指南草案公開徵求意見；2011年6月，董事會批准申請人指南並授權啟動新 gTLD 計劃。⁠[9][9][9][9][9][9]

2009年9月30日，美國商務部與 ICANN 簽署《承諾確認書》（Affirmation of Commitments），以此確認雙方此前的《聯合項目協議》（Joint Project Agreement）結束，並把由私營部門主導的組織在全球協調 DNS 的安排制度化。ICANN 在其中承諾保持在整體層面協調 DNS 的能力、維護單一可互操作的互聯網，繼續作為總部設在美國、在世界各地設有辦事處的非營利公司，並以私營部門主導、吸收公眾意見的多利益相關方組織方式運作。簽署人為 NTIA 的 Lawrence E. Strickling 和 ICANN 總裁兼首席執行官 Rod Beckstrom。⁠[10][10][10][10][10]

新 gTLD 計劃首輪申請窗口於2012年1月12日開放、同年4月關閉，ICANN 共收到1930份申請，約涉及1400個不同字符串；按類型統計，社群申請84份、地理名稱申請66份、國際化域名申請116份。2012年12月17日，ICANN 以抽籤決定申請的處理順序，由獨立第三方評估機構按優先級編號評審，2013年3月22日公佈首批初步評估結果。⁠[9][9][11][11][9][9]

2013年10月，首批新 gTLD 獲授權進入互聯網根區。截至2026年8月31日，2012輪的1930份申請中，1241個 gTLD 已授權進入互聯網，653份申請撤回，32份未能繼續或未獲批准、被終止；234個爭用集中有16個通過 ICANN 拍賣解決。⁠[9][11][11][11]

2014年3月14日，NTIA 宣佈有意把關鍵互聯網域名職能的管理權移交給全球多利益相關方社群，並請 ICANN 召集全球利益相關方擬訂移交方案。NTIA 當時通過合同委託 ICANN 執行 IANA 職能，並與 Verisign 簽有執行相關根區管理職能的合作協議；它表示，退出這一角色是美國政府1997年提出的 DNS 私有化的最後階段。⁠[12][12][12][12][12]

NTIA 要求方案獲得廣泛的社群支持，並符合四項原則：支持和加強多利益相關方模式；維護互聯網 DNS 的安全、穩定與韌性；滿足 IANA 服務全球客戶和合作夥伴的需要；維護互聯網的開放性。NTIA 明確表示不會接受以政府主導或政府間組織方案取代其角色的提議；當時的 IANA 職能合同於2015年9月30日到期。⁠[12][12][12][12]

2016年10月1日，ICANN 與 NTIA 之間執行 IANA 職能的合同正式到期，互聯網唯一標識符的協調與管理由此移交給私營部門。全球社群提出的方案既替代了 NTIA 的歷史管理角色，也加強了 ICANN 的問責機制，包括在社群不同意 ICANN 組織或董事會的決定時給予其直接救濟渠道。ICANN 董事會主席 Stephen D. Crocker 表示，這一移交在18年前就已設想，是全球互聯網社群的不懈工作使其成為現實。對互聯網用戶而言，移交前後的上網體驗沒有變化。⁠[13][13][13][13][13][13][13]

作為配套問責改革的一部分，ICANN 章程設立了“賦權社群”（Empowered Community），賦予社群在預算、章程修改和董事任免等方面問責董事會與組織的具體權力。IANA 職能涵蓋 DNS、IP 地址資源以及互聯網工程任務組（IETF）使用的協議參數，截至2026年10月，由 ICANN 專門為此設立的附屬機構 Public Technical Identifiers（PTI）履行。⁠[14][14][15]

2018年，ICANN 完成域名系統安全擴展（DNSSEC）根區密鑰簽名密鑰（KSK）的首次輪換。ICANN 表示，這是 ICANN 與全球技術社群多年準備和協調的結果，在更換 DNS 關鍵要素的同時保持了其安全穩定運行；此後定期輪換根區 KSK 成為 DNSSEC 運營的常規做法。⁠[14][14][16]

2018年5月17日，ICANN 董事會批准《gTLD 註冊數據臨時規範》，為 ICANN 及其簽約方確立臨時要求，使其在繼續履行與 WHOIS 有關的合同與社群政策義務的同時，遵守歐盟將於5月25日開始執行的《通用數據保護條例》（GDPR）。臨時規範只替換註冊管理機構協議、註冊服務機構認證協議及相關政策中的部分條款，適用於處理與歐洲經濟區有關的個人數據；董事會決議同時啟動社群主導的政策制定程序，以形成永久的共識政策。⁠[17][17][17][17][17][17]

2019年11月13日，自2003年起以非營利組織身份運營 .ORG 及另外六個 gTLD 的 Public Interest Registry（PIR）宣佈，其母組織互聯網協會（ISOC）已與 Ethos Capital 達成協議，由後者收購 PIR 及其全部資產，PIR 並將由賓夕法尼亞州非營利公司轉為營利性有限責任公司；11月14日，PIR 依註冊管理機構協議向 ICANN 提交控制權變更與實體轉換通知，ICANN 須在2020年5月4日前決定同意與否。⁠[18][18][18][18][18]

ICANN 先後三次要求補充資料，審閱了 PIR、ISOC 和 Ethos Capital 提供的數百頁文件、30多封利益相關方來信以及 ICANN67 公共論壇上的意見。2020年4月30日，董事會決定拒絕這一控制權變更與實體轉換請求，認為不同意 PIR 由 ISOC 轉讓給 Ethos Capital 是合理且正確的。⁠[18][18][18][18]

2024年6月10日，ICANN 董事會選定 Kurt Erik “Kurtis” Lindqvist 為下任總裁兼首席執行官，於2024年12月5日正式就任，在此之前由 Sally Costerton 繼續擔任臨時總裁兼首席執行官。Lindqvist 自2019年起任倫敦互聯網交換中心（LINX）首席執行官，此前曾任 Netnod 首席執行官，並曾在互聯網架構委員會任職、擔任 RIPE 和 IETF 工作組主席。⁠[19][19][19][19][19]

2025年11月，ICANN 董事會在都柏林舉行的 ICANN84 年會上通過新 gTLD 計劃2026輪的申請人指南。指南規定了所有 gTLD 申請實體須遵守的要求與流程，依據300多項社群共識政策建議產出，經過250多小時的實施審查小組會議和五輪公眾意見徵集；按社群要求，指南須在申請窗口開放前至少四個月公佈，董事會指示 ICANN 組織不遲於2025年12月30日發佈。董事會主席 Tripti Sinha 稱這是開放申請窗口道路上的重要里程碑。⁠[20][20][20][20][20][20]

2026年3月12日，ICANN 董事會批准2026輪基礎註冊管理機構協議，即2026輪申請成功後申請人須與 ICANN 簽訂的標準協議，規定註冊管理機構運營頂級域名的權利、義務以及技術和運營標準；協議文本經過與實施審查小組的多次討論和四輪公眾意見徵集。⁠[21][21][21]

2026年4月30日，ICANN 宣佈新 gTLD 計劃2026輪申請窗口開放，這是十多年來企業、社群、政府和其他組織首次有機會申請運營新的通用頂級域名；2012輪共引入1200多個新 gTLD，包括 .microsoft、.sky 等品牌域名，.africa、.berlin 等地理域名，以及 .bank、.eco 等通用詞域名。本輪接受27種文字的 gTLD 申請，申請須通過 TLD 申請管理系統（TAMS）在線提交，所有申請人須使用經評估的註冊服務提供商。⁠[22][22][22][22][22][23]

2026年5月3日，ICANN 董事會通過2027至2031財年運營與財務計劃、2027財年運營計劃與預算，以及 IANA 的2027財年運營計劃與預算。2027財年自2026年7月1日起至2027年6月30日止；按章程，賦權社群可考慮是否否決董事會通過的計劃，若無待決的否決程序，計劃於2026年7月1日生效。⁠[24][24][24][24]

2026年5月28日，ICANN 董事 Alan Barrett 去世。他由地址支持組織在2021年和2024年兩度任命為 ICANN 董事，曾在2015年至2019年間任非洲區域互聯網註冊管理機構 AFRINIC 首席執行官，去世前擔任新 gTLD 計劃2026輪董事會核心小組聯席主席。⁠[25][25][25][25]

為期15周的2026輪申請提交期於2026年8月12日23:59（UTC）結束，大部分申請在最後幾天提交。截至窗口關閉，ICANN 收到1600多份主申請，其中1100多份同時申請了替換字符串；最終申請數須待 gTLD 評估費到賬後才能確認。9月22日，ICANN 確認本輪共提交1663份申請，其中已付費、可進入本輪的為1616份，並提醒外界：一些潛在申請人已自行公開所申請的字符串，但只有 ICANN 發佈的才是完整且經核實的申請信息。⁠[26][26][26][26][27][27][27]

2026年10月1日，ICANN 紀念 IANA 管理權移交十週年。它回顧稱，移交後的十年間，IANA 職能持續安全穩定運行；在國際化域名方面，來自44個國家的270多名文字社群志願者歷時九年多工作，使26種文字得以用於 DNS。ICANN 還提到，2025年12月，信息社會世界峰會（WSIS）二十年審議重申了多利益相關方互聯網治理方式，並承認技術社群的作用。⁠[14][14][14][14]

2026年10月7日（Reveal Day）18:00（UTC），ICANN 在2026輪申請公佈與統計網站上公佈本輪收到的申請清單，包括所申請的主字符串及變體或替換字符串、爭用集清單和各申請的公開部分。按截至當日的主字符串數據，本輪共有1615份申請，其中品牌申請333份、社群申請16份、自認地理名稱申請15份、申請人支持計劃申請人提交51份、國際化域名申請21份、變體申請9份；按地區，北美864份、歐洲506份、亞洲／澳大利亞／太平洋218份、非洲16份、拉丁美洲和加勒比11份。最終數量和類型將在字符串確認日確認。ICANN 總裁兼首席執行官 Kurtis Lindqvist 表示，Reveal Day 是域名系統下一次擴展的重要里程碑。⁠[28][29][29][29][29][29][29]

同日公佈的爭用集清單中，申請 .agent 的共有13份，構成同一爭用集，申請實體為 Charleston Road Registry Inc.、ECHO Domain Co L.L.C.、Elegant Leader Limited、FireLabs Capital Ltd、Intercap Registry Inc.、Internet Land & Cattle LLC、Ipollo Tech Ltd、Meta Registry Holdings LLC、Open Agent Registry, Inc.、OPENAI OPCO, LLC、Radix Technologies Inc SEZC、Rein Check, LLC 和 XYZ.COM LLC；另有 Link Freedom Group Ltd 與 Radix Technologies Inc SEZC 兩份申請構成 .agentic 爭用集。⁠[30][30][30][30][30][30][30][30][30][30][30][30][30][30][30]

按 ICANN 公佈的日程，2026年10月8日至21日為替換期，提交過備選“替換”字符串的申請人可在此期間改用替換字符串；11月17日為字符串確認日，屆時公佈最終申請字符串清單和更新後的爭用集，並開始為期至2027年3月16日的社群意見與異議期，申請人在11月27日23:59（UTC）前撤回申請可獲退還65%的評估費；字符串評估階段預計持續180天，決定後續處理順序的優先級抽籤將在2027年上半年舉行。⁠[29][29][29][29][29][29]

ICANN 於2026年10月15日宣佈，計劃中的根區密鑰簽名密鑰輪換已於10月11日完成。根區 KSK 是 DNSSEC 的信任錨，使 DNS 解析器能夠驗證應答在傳輸中未被篡改。ICANN 表示，已注意到輪換後有少數系統出現問題，正在評估其與輪換的關係；輪換後續還有運營節點，包括計劃於2027年1月撤銷舊 KSK。⁠[16][16][16][16]

2026年10月14日，ICANN 發佈截至2026年6月30日的2026財年經審計合併財務報表，以及其附屬機構 PTI 的同期經審計財務報表，獨立審計機構 Baker Tilly US, LLP 出具無保留意見。2026財年，ICANN 的資金隨域名註冊量增長而增加，運營支出按預算計劃上升但控制在預算之內；全職員工從年初的449人增至年末的454人；包括全部現金和投資在內的管理資金在年末為5.42億美元，比年初增加700萬美元，增長主要來自投資收益和運營盈餘，部分被新 gTLD 計劃支出和資助計劃撥款抵消。⁠[31][31][31][31][31][31][31]

2026年10月，針對新近披露、影響眾多網站底層軟件的 PHP 漏洞，ICANN 出於謹慎暫時停用三個基於 PHP 的站點，即 GNSO（通用名稱支持組織）站點、新 gTLD 計劃2026輪網站和2012輪網站，並表示沒有跡象顯示其系統受到負面影響，申請公佈與統計網站（APS）和 TLD 申請管理系統（TAMS）不基於 PHP、仍可使用。ICANN 隨後更新稱，已應用並測試 PHP Foundation 發佈的補丁，三個網站已恢復訪問。⁠[32][32][32][32]

ICANN 協調全球互聯網的唯一標識符：它與每個頂級域名的註冊管理機構簽訂合同，並對銷售域名的註冊服務機構實行認證；在 IP 地址方面，它不直接運營系統，但作為 IP 地址的中央儲備庫，把地址段分配給區域互聯網註冊管理機構，再由後者分配給網絡服務提供者；根服務器運營者基本自主，但與 ICANN 合作保持系統更新。ICANN 不控制互聯網上的內容，也不處理垃圾郵件或上網接入問題。⁠[33][33][33][33][33]

ICANN 由代表不同利益的多個團體組成：三個支持組織分別代表處理 IP 地址的組織、處理域名的組織和國家代碼頂級域名管理者；四個諮詢委員會分別代表政府與國際條約組織、根服務器運營者、關注互聯網安全的人士和普通互聯網用戶；另有技術聯絡組與制定互聯網基礎協議的組織合作。最終決定由董事會作出，董事會共20人，其中16名有表決權的董事和4名無表決權的聯絡人；有表決權的董事中8名由獨立的提名委員會選出，其餘由支持組織提名，總裁兼首席執行官也是董事會成員。⁠[33][33][33][33][33]

ICANN 歷史項目所列的部分歷任負責人包括：董事會主席 Esther Dyson（1998年至2000年）、Vint Cerf（2000年至2007年）、Peter Dengate-Thrush（2007年至2011年）和 Steve Crocker（2011年至2017年）；首席執行官 Mike Roberts（1998年至2001年）、Stuart Lynn（2001年至2003年）、Paul Twomey（2003年至2009年）和 Fadi Chehadé（2012年至2016年）。2009年簽署《承諾確認書》時的總裁兼首席執行官為 Rod Beckstrom，2018年時為 Göran Marby；Maarten Botterman 於2019年至2022年任董事會主席；截至2026年5月，董事會主席為 Tripti Sinha；Kurtis Lindqvist 自2024年12月起任總裁兼首席執行官。⁠[5][34][34][34][5][35][34][34][10][17][18][25][19]

ICANN：官網：https://www.icann.org/（在新窗口打開）。⁠[36]

IANA：官網：https://www.iana.org/（在新窗口打開）。⁠[15]

新 gTLD 計劃：官網：https://newgtldprogram.icann.org/（在新窗口打開）。⁠[23]

X：公開賬號：https://x.com/icann（在新窗口打開）⁠[37]

LinkedInLinkedInLinkedIn 是面向職場人士的社交網絡平臺，2002年由 Reid Hoffman 等人創立、2003年上線，2011年在紐約證券交易所上市，2016年被 Microsoft 以約262億美元收購後成為其全資子公司，收入來自會員訂閱、廣告和招聘解決方案。點擊查看完整詞條：公開主頁：https://www.linkedin.com/company/icann（在新窗口打開）⁠[37]

YouTubeYouTubeYouTube是Google旗下的視頻分享與創作者平臺，2005年由Steve Chen、Chad Hurley和Jawed Karim創辦，2006年被Google收購。平臺圍繞視頻上傳、觀看與創作者收益，發展出Shorts、YouTube Music、Premium、YouTube TV及兒童產品，總部位於美國加利福尼亞州San Bruno。點擊查看完整詞條：公開頻道：https://www.youtube.com/user/ICANNnews（在新窗口打開）⁠[37]