ICANN

ICANN 的历史可以追溯到互联网本身的形成：1969年，第一条消息经由美国国防部的 Arpanet 网络发出；三年后，Jon Postel 开始在笔记本中为 Arpanet 记录端口号，这份登记最终发展为负责协调域名系统的互联网号码分配机构（IANA）。Postel 当时是加州大学洛杉矶分校（UCLA）的研究生，在 Arpanet 开发合同下承担维护主机名称与地址清单以及 RFC 文档清单的工作。⁠[1][1][2]

1997年7月1日，作为克林顿政府《全球电子商务框架》的一部分，美国总统指示商务部长以增加竞争、便利国际参与的方式把域名系统私有化。商务部于7月2日就 DNS 管理征求公众意见，收到430多份、约1500页意见；1998年1月30日，商务部下属的国家电信和信息管理局（NTIA）发布《改进互联网名称与地址技术管理的提案》（“绿皮书”），提出由私营部门设立一家由具全球与职能代表性的董事会管理的新非营利公司，至3月23日意见期结束时共收到650多份意见。⁠[2][2][2][2][2][2]

1998年6月5日，NTIA 发布《互联网名称与地址管理政策声明》，即“白皮书”。这份政策文件回应了对新公司设在美国的疑虑，认为在美国注册并不会使其脱离其他国家的管辖，而新公司总要在某处设立总部。当时 .com、.net、.org 等关键 gTLD 的注册与传播由 Network Solutions（NSI）依据与美国国家科学基金会（NSF）的五年合作协议执行，该协议将于1998年9月30日到期，NSI 还运营保存权威根数据库的“A”根服务器。⁠[2][2][2][2]

ICANN 于1998年成立，源自美国政府把 DNS 的政策与技术管理移交给一家设在美国、具有全球参与的非营利公司的承诺。按1998年11月21日修订的公司章程，ICANN 是依据《加利福尼亚州非营利公益公司法》设立的非营利公益公司，不为任何人谋取私利；其宗旨是协调互联网技术参数的分配、协调 IP 地址空间、协调域名系统（包括制定在何种情况下向 DNS 根系统增加新顶级域名的政策），以及监督权威根服务器系统的运行。⁠[1][3][3][3][3]

ICANN 随后与美国商务部签订谅解备忘录，双方合作开展“DNS 项目”，共同设计、开发和测试把美国政府执行或代为执行的 DNS 管理职能移交给私营非营利实体所需的机制、方法与程序，涵盖 IP 地址块分配政策、根服务器系统运行监督、新顶级域名政策监督及其他技术参数协调。ICANN 早期由 Esther Dyson 任董事会主席（1998年至2000年）、Mike Roberts 任首席执行官（1998年至2001年）。⁠[4][4][4][5][5]

1999年，ICANN 在新加坡举行首次公开会议，此后陆续在布鲁塞尔、伊斯坦布尔、蒙得维的亚和新加坡设立办事处。⁠[6]

ICANN 制定的《统一域名争议解决政策》（UDRP）原版本自1999年10月24日起生效，所有注册服务机构都必须遵守。按这一政策，大多数基于商标的域名争议须先通过协议、诉讼或仲裁解决，注册服务机构才会注销、暂停或转移域名；涉嫌恶意注册（例如抢注）的争议，可由商标权利人向经批准的争议解决服务提供者投诉，进入快速行政程序。2024年2月21日，政策为配合注册数据政策而更新，各方须在2025年8月21日前实施新版本。⁠[7][7][7][7][7]

1980年代设立的原始 gTLD 共7个（.com、.edu、.gov、.int、.mil、.net 和 .org）。经过多年讨论，ICANN 于2000年11月选定7个新顶级域名，并在2001年至2002年间引入，其中 .biz、.info、.name 和 .pro 为非赞助型，.aero、.coop 和 .museum 为赞助型。2003年 ICANN 又启动一轮程序，引入 .asia、.cat、.jobs、.mobi、.tel 和 .travel 六个赞助型顶级域名。赞助型顶级域名由代表特定社群的赞助机构承担部分政策制定职责。⁠[8][8][8][8]

2005年，ICANN 的通用名称支持组织（GNSO）在2000年和2003年试点轮次的基础上，启动引入新 gTLD 的政策制定程序，历时两年，与政府、民间社会、企业、知识产权方和技术人员等广泛协商。2008年，ICANN 董事会通过 GNSO 的19项具体政策建议，其中一项规定应分轮次引入新 gTLD，直到需求规模明朗。此后 ICANN 就知识产权与社群利益保护、消费者保护和 DNS 稳定性等关切开展实施工作，多次就申请人指南草案公开征求意见；2011年6月，董事会批准申请人指南并授权启动新 gTLD 计划。⁠[9][9][9][9][9][9]

2009年9月30日，美国商务部与 ICANN 签署《承诺确认书》（Affirmation of Commitments），以此确认双方此前的《联合项目协议》（Joint Project Agreement）结束，并把由私营部门主导的组织在全球协调 DNS 的安排制度化。ICANN 在其中承诺保持在整体层面协调 DNS 的能力、维护单一可互操作的互联网，继续作为总部设在美国、在世界各地设有办事处的非营利公司，并以私营部门主导、吸收公众意见的多利益相关方组织方式运作。签署人为 NTIA 的 Lawrence E. Strickling 和 ICANN 总裁兼首席执行官 Rod Beckstrom。⁠[10][10][10][10][10]

新 gTLD 计划首轮申请窗口于2012年1月12日开放、同年4月关闭，ICANN 共收到1930份申请，约涉及1400个不同字符串；按类型统计，社群申请84份、地理名称申请66份、国际化域名申请116份。2012年12月17日，ICANN 以抽签决定申请的处理顺序，由独立第三方评估机构按优先级编号评审，2013年3月22日公布首批初步评估结果。⁠[9][9][11][11][9][9]

2013年10月，首批新 gTLD 获授权进入互联网根区。截至2026年8月31日，2012轮的1930份申请中，1241个 gTLD 已授权进入互联网，653份申请撤回，32份未能继续或未获批准、被终止；234个争用集中有16个通过 ICANN 拍卖解决。⁠[9][11][11][11]

2014年3月14日，NTIA 宣布有意把关键互联网域名职能的管理权移交给全球多利益相关方社群，并请 ICANN 召集全球利益相关方拟订移交方案。NTIA 当时通过合同委托 ICANN 执行 IANA 职能，并与 Verisign 签有执行相关根区管理职能的合作协议；它表示，退出这一角色是美国政府1997年提出的 DNS 私有化的最后阶段。⁠[12][12][12][12][12]

NTIA 要求方案获得广泛的社群支持，并符合四项原则：支持和加强多利益相关方模式；维护互联网 DNS 的安全、稳定与韧性；满足 IANA 服务全球客户和合作伙伴的需要；维护互联网的开放性。NTIA 明确表示不会接受以政府主导或政府间组织方案取代其角色的提议；当时的 IANA 职能合同于2015年9月30日到期。⁠[12][12][12][12]

2016年10月1日，ICANN 与 NTIA 之间执行 IANA 职能的合同正式到期，互联网唯一标识符的协调与管理由此移交给私营部门。全球社群提出的方案既替代了 NTIA 的历史管理角色，也加强了 ICANN 的问责机制，包括在社群不同意 ICANN 组织或董事会的决定时给予其直接救济渠道。ICANN 董事会主席 Stephen D. Crocker 表示，这一移交在18年前就已设想，是全球互联网社群的不懈工作使其成为现实。对互联网用户而言，移交前后的上网体验没有变化。⁠[13][13][13][13][13][13][13]

作为配套问责改革的一部分，ICANN 章程设立了“赋权社群”（Empowered Community），赋予社群在预算、章程修改和董事任免等方面问责董事会与组织的具体权力。IANA 职能涵盖 DNS、IP 地址资源以及互联网工程任务组（IETF）使用的协议参数，截至2026年10月，由 ICANN 专门为此设立的附属机构 Public Technical Identifiers（PTI）履行。⁠[14][14][15]

2018年，ICANN 完成域名系统安全扩展（DNSSEC）根区密钥签名密钥（KSK）的首次轮换。ICANN 表示，这是 ICANN 与全球技术社群多年准备和协调的结果，在更换 DNS 关键要素的同时保持了其安全稳定运行；此后定期轮换根区 KSK 成为 DNSSEC 运营的常规做法。⁠[14][14][16]

2018年5月17日，ICANN 董事会批准《gTLD 注册数据临时规范》，为 ICANN 及其签约方确立临时要求，使其在继续履行与 WHOIS 有关的合同与社群政策义务的同时，遵守欧盟将于5月25日开始执行的《通用数据保护条例》（GDPR）。临时规范只替换注册管理机构协议、注册服务机构认证协议及相关政策中的部分条款，适用于处理与欧洲经济区有关的个人数据；董事会决议同时启动社群主导的政策制定程序，以形成永久的共识政策。⁠[17][17][17][17][17][17]

2019年11月13日，自2003年起以非营利组织身份运营 .ORG 及另外六个 gTLD 的 Public Interest Registry（PIR）宣布，其母组织互联网协会（ISOC）已与 Ethos Capital 达成协议，由后者收购 PIR 及其全部资产，PIR 并将由宾夕法尼亚州非营利公司转为营利性有限责任公司；11月14日，PIR 依注册管理机构协议向 ICANN 提交控制权变更与实体转换通知，ICANN 须在2020年5月4日前决定同意与否。⁠[18][18][18][18][18]

ICANN 先后三次要求补充资料，审阅了 PIR、ISOC 和 Ethos Capital 提供的数百页文件、30多封利益相关方来信以及 ICANN67 公共论坛上的意见。2020年4月30日，董事会决定拒绝这一控制权变更与实体转换请求，认为不同意 PIR 由 ISOC 转让给 Ethos Capital 是合理且正确的。⁠[18][18][18][18]

2024年6月10日，ICANN 董事会选定 Kurt Erik “Kurtis” Lindqvist 为下任总裁兼首席执行官，于2024年12月5日正式就任，在此之前由 Sally Costerton 继续担任临时总裁兼首席执行官。Lindqvist 自2019年起任伦敦互联网交换中心（LINX）首席执行官，此前曾任 Netnod 首席执行官，并曾在互联网架构委员会任职、担任 RIPE 和 IETF 工作组主席。⁠[19][19][19][19][19]

2025年11月，ICANN 董事会在都柏林举行的 ICANN84 年会上通过新 gTLD 计划2026轮的申请人指南。指南规定了所有 gTLD 申请实体须遵守的要求与流程，依据300多项社群共识政策建议产出，经过250多小时的实施审查小组会议和五轮公众意见征集；按社群要求，指南须在申请窗口开放前至少四个月公布，董事会指示 ICANN 组织不迟于2025年12月30日发布。董事会主席 Tripti Sinha 称这是开放申请窗口道路上的重要里程碑。⁠[20][20][20][20][20][20]

2026年3月12日，ICANN 董事会批准2026轮基础注册管理机构协议，即2026轮申请成功后申请人须与 ICANN 签订的标准协议，规定注册管理机构运营顶级域名的权利、义务以及技术和运营标准；协议文本经过与实施审查小组的多次讨论和四轮公众意见征集。⁠[21][21][21]

2026年4月30日，ICANN 宣布新 gTLD 计划2026轮申请窗口开放，这是十多年来企业、社群、政府和其他组织首次有机会申请运营新的通用顶级域名；2012轮共引入1200多个新 gTLD，包括 .microsoft、.sky 等品牌域名，.africa、.berlin 等地理域名，以及 .bank、.eco 等通用词域名。本轮接受27种文字的 gTLD 申请，申请须通过 TLD 申请管理系统（TAMS）在线提交，所有申请人须使用经评估的注册服务提供商。⁠[22][22][22][22][22][23]

2026年5月3日，ICANN 董事会通过2027至2031财年运营与财务计划、2027财年运营计划与预算，以及 IANA 的2027财年运营计划与预算。2027财年自2026年7月1日起至2027年6月30日止；按章程，赋权社群可考虑是否否决董事会通过的计划，若无待决的否决程序，计划于2026年7月1日生效。⁠[24][24][24][24]

2026年5月28日，ICANN 董事 Alan Barrett 去世。他由地址支持组织在2021年和2024年两度任命为 ICANN 董事，曾在2015年至2019年间任非洲区域互联网注册管理机构 AFRINIC 首席执行官，去世前担任新 gTLD 计划2026轮董事会核心小组联席主席。⁠[25][25][25][25]

为期15周的2026轮申请提交期于2026年8月12日23:59（UTC）结束，大部分申请在最后几天提交。截至窗口关闭，ICANN 收到1600多份主申请，其中1100多份同时申请了替换字符串；最终申请数须待 gTLD 评估费到账后才能确认。9月22日，ICANN 确认本轮共提交1663份申请，其中已付费、可进入本轮的为1616份，并提醒外界：一些潜在申请人已自行公开所申请的字符串，但只有 ICANN 发布的才是完整且经核实的申请信息。⁠[26][26][26][26][27][27][27]

2026年10月1日，ICANN 纪念 IANA 管理权移交十周年。它回顾称，移交后的十年间，IANA 职能持续安全稳定运行；在国际化域名方面，来自44个国家的270多名文字社群志愿者历时九年多工作，使26种文字得以用于 DNS。ICANN 还提到，2025年12月，信息社会世界峰会（WSIS）二十年审议重申了多利益相关方互联网治理方式，并承认技术社群的作用。⁠[14][14][14][14]

2026年10月7日（Reveal Day）18:00（UTC），ICANN 在2026轮申请公布与统计网站上公布本轮收到的申请清单，包括所申请的主字符串及变体或替换字符串、争用集清单和各申请的公开部分。按截至当日的主字符串数据，本轮共有1615份申请，其中品牌申请333份、社群申请16份、自认地理名称申请15份、申请人支持计划申请人提交51份、国际化域名申请21份、变体申请9份；按地区，北美864份、欧洲506份、亚洲／澳大利亚／太平洋218份、非洲16份、拉丁美洲和加勒比11份。最终数量和类型将在字符串确认日确认。ICANN 总裁兼首席执行官 Kurtis Lindqvist 表示，Reveal Day 是域名系统下一次扩展的重要里程碑。⁠[28][29][29][29][29][29][29]

同日公布的争用集清单中，申请 .agent 的共有13份，构成同一争用集，申请实体为 Charleston Road Registry Inc.、ECHO Domain Co L.L.C.、Elegant Leader Limited、FireLabs Capital Ltd、Intercap Registry Inc.、Internet Land & Cattle LLC、Ipollo Tech Ltd、Meta Registry Holdings LLC、Open Agent Registry, Inc.、OPENAI OPCO, LLC、Radix Technologies Inc SEZC、Rein Check, LLC 和 XYZ.COM LLC；另有 Link Freedom Group Ltd 与 Radix Technologies Inc SEZC 两份申请构成 .agentic 争用集。⁠[30][30][30][30][30][30][30][30][30][30][30][30][30][30][30]

按 ICANN 公布的日程，2026年10月8日至21日为替换期，提交过备选“替换”字符串的申请人可在此期间改用替换字符串；11月17日为字符串确认日，届时公布最终申请字符串清单和更新后的争用集，并开始为期至2027年3月16日的社群意见与异议期，申请人在11月27日23:59（UTC）前撤回申请可获退还65%的评估费；字符串评估阶段预计持续180天，决定后续处理顺序的优先级抽签将在2027年上半年举行。⁠[29][29][29][29][29][29]

ICANN 于2026年10月15日宣布，计划中的根区密钥签名密钥轮换已于10月11日完成。根区 KSK 是 DNSSEC 的信任锚，使 DNS 解析器能够验证应答在传输中未被篡改。ICANN 表示，已注意到轮换后有少数系统出现问题，正在评估其与轮换的关系；轮换后续还有运营节点，包括计划于2027年1月撤销旧 KSK。⁠[16][16][16][16]

2026年10月14日，ICANN 发布截至2026年6月30日的2026财年经审计合并财务报表，以及其附属机构 PTI 的同期经审计财务报表，独立审计机构 Baker Tilly US, LLP 出具无保留意见。2026财年，ICANN 的资金随域名注册量增长而增加，运营支出按预算计划上升但控制在预算之内；全职员工从年初的449人增至年末的454人；包括全部现金和投资在内的管理资金在年末为5.42亿美元，比年初增加700万美元，增长主要来自投资收益和运营盈余，部分被新 gTLD 计划支出和资助计划拨款抵消。⁠[31][31][31][31][31][31][31]

2026年10月，针对新近披露、影响众多网站底层软件的 PHP 漏洞，ICANN 出于谨慎暂时停用三个基于 PHP 的站点，即 GNSO（通用名称支持组织）站点、新 gTLD 计划2026轮网站和2012轮网站，并表示没有迹象显示其系统受到负面影响，申请公布与统计网站（APS）和 TLD 申请管理系统（TAMS）不基于 PHP、仍可使用。ICANN 随后更新称，已应用并测试 PHP Foundation 发布的补丁，三个网站已恢复访问。⁠[32][32][32][32]

ICANN 协调全球互联网的唯一标识符：它与每个顶级域名的注册管理机构签订合同，并对销售域名的注册服务机构实行认证；在 IP 地址方面，它不直接运营系统，但作为 IP 地址的中央储备库，把地址段分配给区域互联网注册管理机构，再由后者分配给网络服务提供者；根服务器运营者基本自主，但与 ICANN 合作保持系统更新。ICANN 不控制互联网上的内容，也不处理垃圾邮件或上网接入问题。⁠[33][33][33][33][33]

ICANN 由代表不同利益的多个团体组成：三个支持组织分别代表处理 IP 地址的组织、处理域名的组织和国家代码顶级域名管理者；四个咨询委员会分别代表政府与国际条约组织、根服务器运营者、关注互联网安全的人士和普通互联网用户；另有技术联络组与制定互联网基础协议的组织合作。最终决定由董事会作出，董事会共20人，其中16名有表决权的董事和4名无表决权的联络人；有表决权的董事中8名由独立的提名委员会选出，其余由支持组织提名，总裁兼首席执行官也是董事会成员。⁠[33][33][33][33][33]

ICANN 历史项目所列的部分历任负责人包括：董事会主席 Esther Dyson（1998年至2000年）、Vint Cerf（2000年至2007年）、Peter Dengate-Thrush（2007年至2011年）和 Steve Crocker（2011年至2017年）；首席执行官 Mike Roberts（1998年至2001年）、Stuart Lynn（2001年至2003年）、Paul Twomey（2003年至2009年）和 Fadi Chehadé（2012年至2016年）。2009年签署《承诺确认书》时的总裁兼首席执行官为 Rod Beckstrom，2018年时为 Göran Marby；Maarten Botterman 于2019年至2022年任董事会主席；截至2026年5月，董事会主席为 Tripti Sinha；Kurtis Lindqvist 自2024年12月起任总裁兼首席执行官。⁠[5][34][34][34][5][35][34][34][10][17][18][25][19]

ICANN：官网：https://www.icann.org/（在新窗口打开）。⁠[36]

IANA：官网：https://www.iana.org/（在新窗口打开）。⁠[15]

新 gTLD 计划：官网：https://newgtldprogram.icann.org/（在新窗口打开）。⁠[23]

X：公开账号：https://x.com/icann（在新窗口打开）⁠[37]

LinkedInLinkedInLinkedIn 是面向职场人士的社交网络平台，2002年由 Reid Hoffman 等人创立、2003年上线，2011年在纽约证券交易所上市，2016年被 Microsoft 以约262亿美元收购后成为其全资子公司，收入来自会员订阅、广告和招聘解决方案。点击查看完整词条：公开主页：https://www.linkedin.com/company/icann（在新窗口打开）⁠[37]

YouTubeYouTubeYouTube是Google旗下的视频分享与创作者平台，2005年由Steve Chen、Chad Hurley和Jawed Karim创办，2006年被Google收购。平台围绕视频上传、观看与创作者收益，发展出Shorts、YouTube Music、Premium、YouTube TV及儿童产品，总部位于美国加利福尼亚州San Bruno。点击查看完整词条：公开频道：https://www.youtube.com/user/ICANNnews（在新窗口打开）⁠[37]