Summer Mersinger

Mersinger 於1999年取得明尼蘇達大學學士學位，專業為政治學。同年夏天，她進入 John Thune 的眾議員辦公室，從接聽電話等工作做起，隨後由實習轉為全職。Thune 後來進入參議院，她繼續為其工作；2014年12月，Thune 在國會致辭中回顧她約15年的服務，並宣佈她將在年底離開辦公室。⁠[1][2][3]

在全職參議院工作期間，Mersinger 利用夜間時間在美國天主教大學 Columbus 法學院攻讀法律，並取得法律博士（J.D.）學位。校方2025年活動報道將她列為2007屆校友。⁠[2][4]

在加入 CFTC 之前，Mersinger 也曾在 Smith-Free Group 從事政府事務工作。她於2019年進入 CFTC，隨後擔任立法與政府間事務辦公室（OLIA）主任。官方履歷未列明她在 Smith-Free Group 的完整任職起止時間。⁠[2]

CFTC 宣佈，Mersinger 將從 OLIA 主任崗位轉入委員 Dawn D. Stump 辦公室，擔任幕僚長。公告同時安排 OLIA 副主任 Ann Wright 在交接後擔任代理主任。此時 Mersinger 的身份仍為委員會工作人員。⁠[2]

經總統 Joe Biden 提名並獲參議院確認後，Mersinger 開始擔任 CFTC 委員。委員會的歷史任期頁將她的實際服務時間列為2022年3月30日至2025年5月31日；頁面同時列出的法定任期資格日期與實際任職日期分開記錄。⁠[5][6]

在 bZeroX 與 Ooki DAO 相關執法事項中，Mersinger 支持追究違法經營和控制人的責任，但反對僅因持幣人參與治理投票，就把他們作為非公司制組織成員追究責任。她認為，這種劃線方式缺乏適當法律基礎，可能抑制參與治理和推動合規的投票行為。⁠[7]

她提出，可依《商品交易法》已有的幫助與教唆責任標準，處理創辦人繼續促成違法活動的問題，並通過公開規則制定說明 DAO 成員及個人責任的邊界。她在異議中明確表示，去中心化組織並不因其組織形式而免於守法。⁠[7]

CFTC 處理 Opyn、Deridex 和 ZeroEx 三項執法事項時，Mersinger 再次發表異議。她指出，現有註冊要求主要面向中心化主體，而去中心化協議如何滿足交易場所與中介機構要求尚有待解釋。她主張通過徵求意見、規則、解釋性指引及行業討論明確要求，同時保留對欺詐和違反明確規則行為的執法；異議並非要求 DeFi 完全免受監管。⁠[8]

CFTC 與 Uniswap LabsUniswap（UNI）Uniswap 是 Hayden Adams 於2018年11月2日在 Ethereum 上推出的無託管自動化做市協議，後來擴展到多條EVM網絡、V1至V4池、UniswapX和Unichain生態；UNI 是2020年發行的治理代幣。協議、Uniswap Labs 公司、Uniswap Foundation、UNI治理和各前端彼此關聯但並非同一法律或技術對象。點擊查看完整詞條 就非法提供槓桿或保證金零售商品交易達成和解，要求其支付17.5萬美元民事罰款。Mersinger 對處理方式提出異議，認為在為 DeFi 建立明確合規路徑之前反覆依賴個案執法，會增加開發者的不確定性。⁠[9][10]

她還指出，Uniswap 曾主動屏蔽涉案代幣，且該事項未指控客戶或市場受損，因此質疑處罰所傳遞的合規激勵和資源分配方式。她建議以公開規則制定兼顧創新與監管目標。這些是她的異議理由；委員會已經作出的和解決定及罰款並未因此撤銷。⁠[10][9]

Mersinger 宣佈將在月底辭去委員職務，尋求新的工作機會。聲明回顧了她在 CFTC 工作及擔任委員的經歷，並特別提及能源與環境市場諮詢委員會（EEMAC）及相關小組的研究工作。CFTC 後續歷史記錄將其實際委員任期結束日登記為5月31日。⁠[3][6]

在 Bloomberg Markets 訪談中，Mersinger 表示，她認為通過即將加入的 Blockchain Association，可以更直接地推動穩定幣和市場結構立法。她也認為，CFTC 具備監督加密現貨市場的經驗，並預期永續期貨產品可能很快進入美國市場；這一表述是當時的判斷，不能替代具體產品獲批記錄。⁠[11]

主持人追問特朗普參與加密業務及利益衝突爭議時，她認為相關批評會分散對立法框架的注意力；對於當晚模因幣晚宴，她表示未充分關注，未作具體評價。她同時表達了對 CFTC 員工應對市場波動能力的信心。訪談中的這些回應體現其政策立場，並不是對利益衝突問題的獨立調查結論。⁠[11]

Mersinger 正式接任 Blockchain Association 首席執行官，負責該協會的數字資產政策倡議。她接替 Kristin SmithKristin SmithKristin Smith 是 Solana Policy Institute（SPI）總裁，從事數字資產公共政策、立法溝通和行業倡議。她於2018年成為 Blockchain Association 的首位員工，曾任該協會首席執行官，2025年5月轉任 SPI 總裁。她的公開工作涉及數字資產市場結構、穩定幣、自託管與監管政策。點擊查看完整詞條；按照協會公佈的安排，Smith 於5月16日離任後，由政策負責人 Sarah Milby 先擔任臨時 CEO，直至 Mersinger 到任。協會希望她利用監管及國會工作經驗，推動立法、行業溝通與清晰的合規框架。⁠[12][5]

Mersinger 以協會 CEO 身份，向參議院銀行、住房與城市事務委員會提交書面證詞。她主張建立適合數字資產業務特點的註冊框架，區分資產本身與其發行、銷售交易，並明確現貨市場監管權限。她認為，不託管資產的開發者與驗證者不應簡單套用傳統金融中介的分類。⁠[13]

在消費者保護方面，她提出安全託管、明確披露、禁止欺詐與操縱、對註冊中介實施持續監督等要求，並反對未經客戶明確同意混用或再質押資金。她把監管確定性與美國競爭力相聯繫，呼籲國會推動跨黨派市場結構立法。⁠[13]

2025年7月18日，Mersinger 代表協會就總統簽署 GENIUS Act 發表聲明。她將該立法視為數字資產政策的重要進展，認為明確的穩定幣規則有助於開發者、消費者和金融機構，並支持美元的國際作用。這些評價反映協會的政策立場。⁠[14]

2026年2月24日，協會發布數字資產稅收原則，並組織成員與國會辦公室討論改革。Mersinger 強調，政策應反映經濟實質，並讓納稅人和監管機構能夠實際執行。協會提出小額交易豁免、減少穩定幣申報負擔、按經濟所有權處理交易、保護隱私和填補洗售規則缺口等建議；這些是提交立法討論的主張。⁠[15]

Mersinger 發表署名文章，宣佈協會啟動 Tokenization Workstream，組織成員參與代幣化資本市場政策討論。她認為，鏈上基礎設施可能改善結算、記錄、抵押品與流動性管理，但強調代幣化證券仍是證券、仍須適用證券法。她主張在應用規則時識別託管、控制和裁量權的實際差異。⁠[16]

協會公佈由160名前國家安全、情報與執法人員簽署的信件，敦促參議院推進《Digital Asset Market Clarity Act》。Mersinger 表示，美國企業應遵守嚴格合規標準，執法人員也應具備打擊違法行為的工具；她認為清晰規則有助於加強公私合作，減少業務遷往境外不透明市場。該聲明屬於推動立法的倡議。⁠[17]

2026年8月8日，在就啟動 Clarity 法案審議的動議提出終止辯論申請後，Mersinger 表示期待參議院於9月復會後推進法案，並呼籲行業參與者表達意見。她同時強調工作尚未完成；這份聲明涉及議事程序及後續倡議。⁠[18]

2026年8月13日，Mersinger 在 SEC 公開會議前發表聲明，支持該機構探索適合數字資產的規則、鏈上股票及創新豁免。她期待看到監管提案，同時強調國會仍需通過立法建立長期框架。聲明中的提案和豁免屬於當時討論中的監管工作。⁠[19]

2026年8月18日，Mersinger 代表協會評價 SEC 發佈的 Regulation Crypto Assets 提案，認為其有助於兼顧創新、資本形成與投資者保護。她表示將參與委員會的提案討論，並繼續推動國會立法，主張監管規則與成文法相互配合。⁠[20]

Blockchain Association 與 Crypto Council for InnovationCrypto Council for InnovationCrypto Council for Innovation（CCI）是2021年成立、總部位於美國華盛頓的非營利數字資產行業聯盟，由Paradigm召集成立，首批成員包括Coinbase、Fidelity Digital Assets、Paradigm與Square。其通過政策研究、立法溝通、監管意見和訴訟參與數字資產公共政策，並於2024年將Proof of Stake Alliance納入旗下項目；Ji Hun Kim於2025年正式出任首席執行官。點擊查看完整詞條 宣佈，在伊利諾伊州 Sangamon County 巡迴法院對該州《Digital Asset Tax Act》提起訴訟。Mersinger 代表協會表示，州政府發展數字資產政策的權力存在憲法邊界，批評該稅制會造成歧視和市場分割。公告列出的違法及違憲理由是原告方主張，訴訟由兩家機構提起；該公告未宣佈法院已判其勝訴。⁠[21]

Mersinger 在 CoinDeskCoinDeskCoinDesk 是2013年創辦的加密貨幣媒體、活動、指數與數據公司，總部位於紐約，旗下有新聞網站 CoinDesk、年度加密行業大會 Consensus 和 CoinDesk Indices 指數業務。2023年11月，數字資產交易所 Bullish 從 Digital Currency Group 手中收購 CoinDesk，此後 CoinDesk 作為 Bullish 旗下獨立子公司運營。點擊查看完整詞條 署名文章中反對美國銀行家協會American Bankers AssociationAmerican Bankers Association（美國銀行家協會，簡稱 ABA）是1875年在紐約州薩拉托加斯普林斯成立的美國銀行業行業協會，總部位於華盛頓特區。其工作包括政策倡議、行業標準、銀行從業者培訓和金融教育，代表不同規模及執照類型的銀行。點擊查看完整詞條提出的兩項修改：引入“實質類似利息”的標準，以及刪除“solely”一詞。她認為，這會擴大限制範圍、增加解釋上的不確定性，並在參議院立法窗口有限的情況下重新開啟談判。她主張維持已經協商的方案，推進註冊、客戶資產隔離、披露與利益衝突規則。文章初發於8月21日，頁面註明8月26日更新。⁠[22]

社區銀行人士 Nathan Franzén 隨後發表回應，認為 Mersinger 低估了穩定幣對小銀行存款及當地信貸的影響。他指出，即便資金仍留在美國金融體系中，也不意味著原來的社區銀行能繼續用其支持農業和小企業貸款。他支持基於交易的獎勵，但主張限制類似存款利息的獎勵。兩人的分歧涉及穩定幣競爭、消費者選擇與地方信貸供給之間的政策取捨。⁠[23]

2026年9月9日，Blockchain Association 與 Crypto Council for Innovation 宣佈向伊利諾伊州 Sangamon County 巡迴法院申請臨時禁令，請求阻止《Digital Asset Tax Act》於2027年1月1日生效後實施。Mersinger 批評該稅制會分割全國市場，並使企業在規定不明確的情況下承擔成本與處罰風險。這是兩機構在8月起訴後的救濟申請；有關損害和違法性的表述屬於原告方理由，公告未稱法院已批准禁令。⁠[24]

2026年9月10日，Mersinger 在本人 X 賬號表示歡迎新版 Clarity 法案文本，並認可促成該文本的跨黨派工作。她期待隨後星期二的表決能夠推動法案繼續前進；帖文表達的是對後續表決的期待。⁠[25]

John Thune 國會辦公室：官網：https://www.thune.senate.gov/（在新窗口打開）⁠[26]

美國商品期貨交易委員會：官網：https://www.cftc.gov/（在新窗口打開）⁠[27]

Blockchain Association：官網：https://theblockchainassociation.org/（在新窗口打開）⁠[28]

Smith-Free Group：官網：https://smithfreegroup.com/（在新窗口打開）⁠[29]