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Jerry Brito

Jerry Brito 是 Coin Center 聯合創始人、董事及科技政策研究者，曾於2014年至2024年擔任該機構執行董事。他早期在喬治梅森大學 Mercatus Center 研究科技與互聯網政策，後來將工作重點轉向比特幣比特幣比特幣（Bitcoin，常用符號 BTC）是一套開放的點對點電子現金協議、網絡及其原生數字資產。完整節點按共識規則獨立驗證交易和區塊；交易以 UTXO 記錄，區塊通過工作量證明組織為公開賬本。比特幣不由單一機構發行或管理，但使用、託管和交易仍涉及密鑰、隱私、市場與法律風險。點擊查看完整詞條、支付隱私和開源軟件的監管邊界。其著作與政策倡議涉及數字貨幣許可、金融監管、電子現金及公民自由。

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詞條資料

1999年取得政治學學士

Brito 在佛羅里達國際大學取得政治學文學學士（B.A.）學位。他發表的學術論文作者簡介明確列出畢業年份為1999年。⁠[1]

1999年在華盛頓開始政策工作

據個人網站的職業回顧，Brito 於1999年在卡托研究所Cato InstituteCato Institute 是總部位於美國華盛頓特區的自由意志主義（libertarian）公共政策研究機構，1977年1月由 Edward H. Crane 與 Charles G. Koch 在舊金山創辦，1981年遷往華盛頓。它自稱獨立、無黨派，主張個人自由、有限政府、自由市場與和平，並表示從不接受任何政府資金。點擊查看完整詞條（Cato Institute）開始其華盛頓職業生涯。此後，他繼續接受法律教育。⁠[2]

2005年取得喬治梅森大學法律博士

Brito 於2005年取得喬治梅森大學法學院法律博士（J.D.）學位。其後在 Mercatus Center 創辦並領導科技政策研究項目，研究範圍包括電信、互聯網、版權和監管程序，直到2014年轉向 Coin Center。⁠[1][2][3]

2011年開始研究比特幣政策問題

Brito 在2019年的訪談中回憶，自己於2011年接觸比特幣，並開始關注其帶來的監管問題。當時他主要向政策制定者解釋技術如何運作，以及既有法律與這種新型支付網絡之間的關係。⁠[4]

2011年3月研究政府透明度與問責

眾議院公開的書面證詞及附錄將 Brito 列為 Mercatus Center 高級研究員、科技政策項目主任和喬治梅森大學法學院兼職教授。履歷同時記載，他創建了聯邦監管檔案查詢工具 OpenRegs，並共同創建政府問責網站 Stimulus Watch。⁠[5]

2012年出版監管與版權著作

Brito 與 Susan Dudley 合著《Regulation: A Primer》，並主編《Copyright Unbalanced: From Incentive to Excess》。Mercatus 的出版記錄將這兩部作品的相關版本列於2012年，其中《Regulation: A Primer》為第二版。⁠[3]

2013年11月18日參加參議院虛擬貨幣聽證

Brito 以 Mercatus Center 研究員身份，就虛擬貨幣的風險與潛力向美國參議院國土安全與政府事務委員會作證。他主張在應對非法使用風險的同時保留技術試驗空間，並澄清既有監管制度如何適用。⁠[6]

2014年9月共同創辦 Coin Center

Brito 共同創辦 Coin Center 並擔任執行董事，將工作重點集中於開放區塊鏈網絡的公共政策。機構2017年的三週年回顧將開辦時間指向2014年9月；其個人網站記載，他領導機構直到2024年。⁠[7][2]

2015年1月6日介紹機構定位與工作方式

在 Coin Center 網站上線時，Brito 將機構定位為面向區塊鏈技術的教育與研究組織，強調它並不代表某一家企業或特定幣種。他介紹了與國會及監管機構溝通、提供政策研究和參與公開徵求意見的工作，希望以技術解釋和可行建議減少不恰當監管對創新的影響。⁠[8]

2016年5月3日推出比特幣政策入門書第二版

Mercatus 發佈 Brito 與 Andrea Castillo 合著的《Bitcoin: A Primer for Policymakers》第二版。出版介紹說明，新版更新了比特幣與區塊鏈應用、法律監管及政策建議，並討論過早限制可能對新技術產生的影響。⁠[9]

2016年5月闡述政策教育與遊說工作的關係

在 Coin Center 年度晚宴講話中，Brito 表示，政策問題有時源自對技術的誤解，因此解釋軟件提供者、礦工與託管機構之間的區別十分重要。他也強調，教育之外還需要研究具體政策和立法措辭，再與立法者溝通推動調整。這份講話於5月9日在機構網站公開。⁠[10][2]

2017年3月提出州級數字貨幣監管框架

Brito 與 Peter Van Valkenburgh 發佈《State Digital Currency Principles and Framework》2.0版，圍繞誰應取得許可、如何定義對客戶資產的控制、如何保護消費者並支持初創企業等問題提出建議。報告提供關鍵條款範例，而非一部完整的示範法案，強調不應把未控制客戶資金的軟件開發者等同於託管中介。⁠[11]

2019年2月6日發表電子現金研究

Brito 發佈《The Case for Electronic Cash》，主張在支付日益數字化的環境中保留個人私下、點對點交易的能力。他把這種能力視為隱私和個人自主的重要條件，同時承認現金及電子現金都可能被濫用；其主張是讓隱私工具與針對違法行為的執法並存。⁠[12][13]

2019年7月訪談討論 Libra 與監管邊界

在 Epicenter 第296期節目中，Brito 討論了電子現金、FacebookFacebookFacebook（臉書）是 Meta 旗下的社交網絡平臺，2004年從哈佛校園上線，逐步發展出動態消息、照片與視頻分享、群組及 Marketplace 等功能。平臺保留 Facebook 名稱，母公司在2021年採用 Meta 品牌；兩者的用戶與財務數據應按各自口徑理解。點擊查看完整詞條 當時提出的 Libra 和 FinCEN 指引。他認為應根據誰發行資產、管理儲備和控制資金來區分監管對象，避免把開放網絡與中心化發行機構混為一談。⁠[14][4]

當主持人將討論概括為“Libra 是證券”時，Brito 明確澄清，自己是在提出尚待解答的問題，並未作出確定結論。節目方於7月19日發佈完整訪談稿。⁠[4]

2020年12月22日回應 FinCEN 錢包規則提議

Brito 與 Van Valkenburgh 發表聯合署名文章，反對財政部為加密交易記錄規則設置的15天徵求意見期，並批評要求識別部分交易對手姓名與地址的安排。他們區分了類似現金的大額交易報告和加密交易特有的記錄要求，主張規則應保持技術中立，並邀請公眾參與正式意見程序。⁠[15]

2022年10月12日宣佈挑戰 Tornado Cash 制裁

Brito 與 Van Valkenburgh 共同宣佈，Coin Center 及其他原告起訴美國財政部，挑戰針對 Tornado Cash 工具的制裁。文章從法定權限、行政程序及私人捐贈和結社權利等方面闡述機構主張；這些是原告提出的論點。Brito 是公告的共同作者，公告列出的其他原告包括 Patrick O’Sullivan、David Hoffman 及一名匿名援助組織運營者。⁠[16]

2023年7月20日批評 CANSEE 法案

Brito 發表文章批評當時提出的 CANSEE 法案，認為其對“提供應用”和“控制協議”的表述過寬，可能把僅發佈開源軟件的人納入金融機構義務。他承認打擊洗錢與制裁規避的目標，但主張應區分真正控制服務的人和開發去中心化軟件的人，並將相關言論自由問題作為反對理由。⁠[17]

2024年4月19日反對全面禁止算法穩定幣

針對 Lummis 與 Gillibrand 提出的穩定幣法案，Brito 認為，應區分具有發行人和承諾機制的金融產品，與沒有中心化發行人的軟件協議。他反對全面禁止所謂算法支付穩定幣，認為這種做法可能限制創新和代碼發表，並呼籲調整法案；其文章也承認，對中心化產品實施適當證券監管具有合理性。⁠[18]

2024年9月30日宣佈交接執行董事職位

Brito 宣佈自己將在2024年底卸任執行董事，Robin Weisman 也將卸下日常政策職務，兩人繼續留在董事會提供建議。Peter Van Valkenburgh 自2025年1月1日起接任執行董事。Coin Center 當前董事名單繼續列有 Brito。⁠[19][20]

2025年3月21日Tornado Cash 制裁被撤銷

在 Brito 已卸任執行董事後，美國財政部宣佈撤銷針對 Tornado Cash 的經濟制裁，同時表示仍將針對惡意網絡行為者和朝鮮相關非法活動使用其權限。這一行政決定與針對開發者個人的刑事案件屬於不同事項。⁠[21][22]

2025年7月3日制裁訴訟獲准撤銷原判併發回

美國第十一巡迴上訴法院在 Coin Center 相關案件中批准雙方聯合動議，撤銷下級法院裁判，併發回要求駁回案件。法院命令編號為23-13698、文件65-2；這一結果結束了 Coin Center 就該項制裁權限展開的訴訟，不代表 Brito 或 Coin Center 獲得了有關所有隱私工具法律問題的普遍判決。⁠[23][22]

關聯機構、網站與公開賬號

卡托研究所：官網：https://www.cato.org/（在新窗口打開）⁠[24]

Mercatus Center：官網：https://www.mercatus.org/（在新窗口打開）⁠[25]

Coin Center：官網：https://coincenter.org/（在新窗口打開）⁠[26]

喬治梅森大學法學院：官網：https://www.law.gmu.edu/（在新窗口打開）⁠[27]

來源

  1. Running for Cover: The BRAC Commission as a Model for Federal Spending Reform（在新窗口打開）
  2. Jerry Brito — Public Policy（在新窗口打開）
  3. Jerry Brito — Former Senior Research Fellow（在新窗口打開）
  4. EP 296: Jerry Brito — The Case for Electronic Cash in an Open and Free Society — complete episode transcript（在新窗口打開）
  5. Transparency Through Technology — testimony and biography（在新窗口打開）
  6. Beyond Silk Road: Potential Risks, Threats, and Promises of Virtual Currencies（在新窗口打開）
  7. Coin Center celebrates three years of crypto-advocacy（在新窗口打開）
  8. Coin Center takes off: Who we are and what we do（在新窗口打開）
  9. Bitcoin: A Primer for Policymakers — Second Edition（在新窗口打開）
  10. What Coin Center believes in, and what we do（在新窗口打開）
  11. State Digital Currency Principles and Framework 2.0（在新窗口打開）
  12. We must protect our ability to transact privately online（在新窗口打開）
  13. The Case for Electronic Cash（在新窗口打開）
  14. Jerry Brito: The Case for Electronic Cash in an Open and Free Society (#296)（在新窗口打開）
  15. Join us in responding to an unfair and discriminatory midnight rulemaking（在新窗口打開）
  16. Coin Center is suing OFAC over its Tornado Cash sanction（在新窗口打開）
  17. The CANSEE Act is a messy, arbitrary, and unconstitutional approach to DeFi（在新窗口打開）
  18. Senate Bill Risks Innovation and Free Speech with Stablecoin Ban（在新窗口打開）
  19. Some Personal News…（在新窗口打開）
  20. About Coin Center（在新窗口打開）
  21. Tornado Cash Delisting（在新窗口打開）
  22. Court ends Coin Center-US Treasury appeal over Tornado Cash（在新窗口打開）
  23. USCA11 Case 23-13698, Document 65-2 — Order of the Court, page 2（在新窗口打開）
  24. 卡托研究所 — 官方网站（在新窗口打開）
  25. Mercatus Center — 官方网站（在新窗口打開）
  26. Coin Center — 官方网站（在新窗口打開）
  27. 乔治梅森大学法学院 — 官方网站（在新窗口打開）