Jerry Brito

Brito 在佛罗里达国际大学取得政治学文学学士（B.A.）学位。他发表的学术论文作者简介明确列出毕业年份为1999年。⁠[1]

据个人网站的职业回顾，Brito 于1999年在卡托研究所（Cato Institute）开始其华盛顿职业生涯。此后，他继续接受法律教育。⁠[2]

Brito 于2005年取得乔治梅森大学法学院法律博士（J.D.）学位。其后在 Mercatus Center 创办并领导科技政策研究项目，研究范围包括电信、互联网、版权和监管程序，直到2014年转向 Coin Center。⁠[1][2][3]

Brito 在2019年的访谈中回忆，自己于2011年接触比特币，并开始关注其带来的监管问题。当时他主要向政策制定者解释技术如何运作，以及既有法律与这种新型支付网络之间的关系。⁠[4]

众议院公开的书面证词及附录将 Brito 列为 Mercatus Center 高级研究员、科技政策项目主任和乔治梅森大学法学院兼职教授。履历同时记载，他创建了联邦监管档案查询工具 OpenRegs，并共同创建政府问责网站 Stimulus Watch。⁠[5]

Brito 与 Susan Dudley 合著《Regulation: A Primer》，并主编《Copyright Unbalanced: From Incentive to Excess》。Mercatus 的出版记录将这两部作品的相关版本列于2012年，其中《Regulation: A Primer》为第二版。⁠[3]

Brito 以 Mercatus Center 研究员身份，就虚拟货币的风险与潜力向美国参议院国土安全与政府事务委员会作证。他主张在应对非法使用风险的同时保留技术试验空间，并澄清既有监管制度如何适用。⁠[6]

Brito 共同创办 Coin Center 并担任执行董事，将工作重点集中于开放区块链网络的公共政策。机构2017年的三周年回顾将开办时间指向2014年9月；其个人网站记载，他领导机构直到2024年。⁠[7][2]

在 Coin Center 网站上线时，Brito 将机构定位为面向区块链技术的教育与研究组织，强调它并不代表某一家企业或特定币种。他介绍了与国会及监管机构沟通、提供政策研究和参与公开征求意见的工作，希望以技术解释和可行建议减少不恰当监管对创新的影响。⁠[8]

Mercatus 发布 Brito 与 Andrea Castillo 合著的《Bitcoin: A Primer for Policymakers》第二版。出版介绍说明，新版更新了比特币与区块链应用、法律监管及政策建议，并讨论过早限制可能对新技术产生的影响。⁠[9]

在 Coin Center 年度晚宴讲话中，Brito 表示，政策问题有时源自对技术的误解，因此解释软件提供者、矿工与托管机构之间的区别十分重要。他也强调，教育之外还需要研究具体政策和立法措辞，再与立法者沟通推动调整。这份讲话于5月9日在机构网站公开。⁠[10][2]

Brito 与 Peter Van Valkenburgh 发布《State Digital Currency Principles and Framework》2.0版，围绕谁应取得许可、如何定义对客户资产的控制、如何保护消费者并支持初创企业等问题提出建议。报告提供关键条款范例，而非一部完整的示范法案，强调不应把未控制客户资金的软件开发者等同于托管中介。⁠[11]

Brito 发布《The Case for Electronic Cash》，主张在支付日益数字化的环境中保留个人私下、点对点交易的能力。他把这种能力视为隐私和个人自主的重要条件，同时承认现金及电子现金都可能被滥用；其主张是让隐私工具与针对违法行为的执法并存。⁠[12][13]

在 Epicenter 第296期节目中，Brito 讨论了电子现金、Facebook 当时提出的 Libra 和 FinCEN 指引。他认为应根据谁发行资产、管理储备和控制资金来区分监管对象，避免把开放网络与中心化发行机构混为一谈。⁠[14][4]

当主持人将讨论概括为“Libra 是证券”时，Brito 明确澄清，自己是在提出尚待解答的问题，并未作出确定结论。节目方于7月19日发布完整访谈稿。⁠[4]

Brito 与 Van Valkenburgh 发表联合署名文章，反对财政部为加密交易记录规则设置的15天征求意见期，并批评要求识别部分交易对手姓名与地址的安排。他们区分了类似现金的大额交易报告和加密交易特有的记录要求，主张规则应保持技术中立，并邀请公众参与正式意见程序。⁠[15]

Brito 与 Van Valkenburgh 共同宣布，Coin Center 及其他原告起诉美国财政部，挑战针对 Tornado Cash 工具的制裁。文章从法定权限、行政程序及私人捐赠和结社权利等方面阐述机构主张；这些是原告提出的论点。Brito 是公告的共同作者，公告列出的其他原告包括 Patrick O’Sullivan、David Hoffman 及一名匿名援助组织运营者。⁠[16]

Brito 发表文章批评当时提出的 CANSEE 法案，认为其对“提供应用”和“控制协议”的表述过宽，可能把仅发布开源软件的人纳入金融机构义务。他承认打击洗钱与制裁规避的目标，但主张应区分真正控制服务的人和开发去中心化软件的人，并将相关言论自由问题作为反对理由。⁠[17]

针对 Lummis 与 Gillibrand 提出的稳定币法案，Brito 认为，应区分具有发行人和承诺机制的金融产品，与没有中心化发行人的软件协议。他反对全面禁止所谓算法支付稳定币，认为这种做法可能限制创新和代码发表，并呼吁调整法案；其文章也承认，对中心化产品实施适当证券监管具有合理性。⁠[18]

Brito 宣布自己将在2024年底卸任执行董事，Robin Weisman 也将卸下日常政策职务，两人继续留在董事会提供建议。Peter Van Valkenburgh 自2025年1月1日起接任执行董事。Coin Center 当前董事名单继续列有 Brito。⁠[19][20]

在 Brito 已卸任执行董事后，美国财政部宣布撤销针对 Tornado Cash 的经济制裁，同时表示仍将针对恶意网络行为者和朝鲜相关非法活动使用其权限。这一行政决定与针对开发者个人的刑事案件属于不同事项。⁠[21][22]

美国第十一巡回上诉法院在 Coin Center 相关案件中批准双方联合动议，撤销下级法院裁判，并发回要求驳回案件。法院命令编号为23-13698、文件65-2；这一结果结束了 Coin Center 就该项制裁权限展开的诉讼，不代表 Brito 或 Coin Center 获得了有关所有隐私工具法律问题的普遍判决。⁠[23][22]